新疆市容管理办法

新疆市容管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆维吾尔自治区城市市容管理，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，保障城市居民的正常生活和社会经济的健康发展，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于自治区行政区域内城市建成区以及实行城市化管理的其他区域的市容管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则。充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，营造舒适、宜居的城市环境。2.统一领导、分级负责原则。实行自治区、市（地、州）、县（市、区）分级管理，明确各级政府及其相关部门的职责，共同做好市容管理工作。3.科学规划、合理布局原则。城市市容管理应当与城市总体规划相协调，统筹考虑城市功能分区、基础设施建设等因素，实现城市的可持续发展。4.教育与处罚相结合原则。通过宣传教育，提高市民的市容意识和文明素质，引导市民自觉遵守市容管理规定；对违反规定的行为，依法予以处罚。（四）管理职责1.自治区住房和城乡建设主管部门负责全区市容管理工作的指导、监督和考核。2.市（地、州）、县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内的市容管理工作。3.城市管理综合执法部门按照职责分工，依法行使市容管理方面的行政处罚权及相关的行政强制措施。4.其他有关部门按照各自职责，做好市容管理的相关工作。二、城市容貌标准（一）建筑物容貌1.建筑物外立面应当保持整洁、完好，符合城市容貌标准。建筑物外立面出现脏污、破损、脱落等情况的，产权人或者使用人应当及时进行清洗、修复或者更换。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑、堆放杂物或者设置其他影响市容的设施。3.建筑物临街阳台、窗外不得吊挂、晾晒有碍市容的物品。（二）道路容貌1.城市道路应当保持平整、完好，无坑洼、积水、塌陷等情况。道路附属设施应当保持整洁、完好，出现损坏的，应当及时修复或者更换。2.城市道路上不得擅自挖掘、占用，因特殊情况需要挖掘、占用的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的防护措施，施工结束后应当及时恢复原状。3.城市道路上不得随意摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物或者其他设施。（三）公共设施容貌1.城市公共交通站点、候车亭、路灯、交通信号灯、消防栓、井盖等公共设施应当保持整洁、完好，出现损坏的，应当及时修复或者更换。2.城市公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，定期进行消毒和维护。3.城市公园、广场、绿地等公共场所应当保持整洁、美观，不得擅自改变用途或者破坏绿化景观。（四）广告与标识容貌1.户外广告、招牌、标识等应当符合城市容貌标准和相关安全规定，不得影响城市景观和公共安全。2.户外广告、招牌、标识等应当按照规定的位置、形式、规格、内容等设置，不得擅自设置、更改或者拆除。3.禁止在建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴小广告等影响市容的行为。（五）施工场地容貌1.建设工程施工现场应当设置围挡，实行封闭施工，围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场应当采取有效的防尘、降尘、降噪等措施，减少施工对周边环境的影响。3.施工结束后，应当及时清理现场，拆除围挡，恢复周边环境原状。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.城市道路应当按照规定的标准和作业时间进行清扫保洁，确保路面干净整洁。2.城市公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场等环境卫生设施应当定期进行清扫、消毒和维护，保持设施完好、环境整洁。3.住宅小区、机关企事业单位、商场超市等场所应当按照规定做好环境卫生清扫保洁工作，保持内部环境整洁。（二）垃圾处理1.城市生活垃圾应当按照规定分类收集、运输和处理，逐步实现垃圾的减量化、资源化和无害化。2.垃圾收集容器应当定期清理、更换，保持外观整洁。垃圾运输车辆应当密闭运输，不得沿途泄漏、抛洒。3.垃圾处理场应当按照规定的技术规范进行运营管理，确保垃圾处理达标排放。（三）环境卫生设施建设与管理1.城市人民政府应当按照城市总体规划和环境卫生专项规划，配套建设环境卫生设施，包括公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场、垃圾收集容器等。2.环境卫生设施应当符合国家和地方有关标准和规范，选址应当合理，布局应当科学。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施，因建设需要拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并按照先建后拆、拆一还一的原则，重建或者补建环境卫生设施。四、城市绿化管理（一）绿化规划与建设1.城市人民政府应当按照城市总体规划和城市绿化规划，组织开展城市绿化建设，提高城市绿化覆盖率。2.城市绿化建设应当注重生态效益、社会效益和景观效益的统一，合理配置植物种类，形成多层次、多色彩的城市绿化景观。3.新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿化工程，绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。（二）绿地保护1.城市绿地应当严格保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。因建设需要占用城市绿地的，应当按照规定办理审批手续，并按照有关规定进行补偿。2.禁止在城市绿地内擅自搭建建筑物、构筑物，堆放物料，倾倒垃圾，排放污水，损坏树木花草等。3.城市绿地管理单位应当加强对绿地的日常养护管理，定期进行修剪、施肥、浇水、病虫害防治等工作，确保绿地植物生长良好。（三）树木保护1.城市树木应当统一规划、合理种植、科学养护，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木。因建设需要砍伐、移植城市树木的，应当按照规定办理审批手续，并按照有关规定进行补偿。2.禁止在城市树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、悬挂物品，剥损树皮，攀折树枝等损害树木的行为。3.城市绿化管理单位应当加强对树木的巡查，及时发现和处理树木病虫害、倒伏等问题，确保树木安全。五、城市容貌监督检查与考核（一）监督检查1.住房和城乡建设主管部门、城市管理综合执法部门应当建立健全市容管理监督检查制度，加强对市容管理工作的日常监督检查。2.监督检查人员在履行职责时，应当出示执法证件，有权采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关资料；进入被检查单位或者个人的经营场所、施工现场等进行检查；责令被检查单位或者个人停止违法行为，限期改正；依法查处违法行为。（二）考核评价1.自治区住房和城乡建设主管部门应当制定市容管理考核评价标准，对市（地、州）、县（市、区）的市容管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当向社会公布，并作为对各级政府及其相关部门绩效考核的重要依据。3.对市容管理工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对市容管理工作不力的单位和个人，应当进行通报批评，并责令限期整改。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门或者其他有关部门责令改正，可以并处警告、罚款；情节严重的，依法予以处罚：1.违反城市容貌标准，影响城市容貌的；2.擅自挖掘、占用城市道路的；3.随意摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物或者其他设施的；4.户外广告、招牌、标识等不符合城市容貌标准和相关安全规定的；5.在建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴小广告等影响市容的；6.建设工程施工现场未设置围挡、未采取防尘降尘降噪等措施的；7.擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施的；8.擅自占用或者改变城市绿地用途的；9.擅自砍伐、移植城市树木的；10.其他违反本办法规定的行为。（二）具体处罚1.违反本办法规定，建筑物外立面脏污、破损、脱落未及时清洗、修复或者更换的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.违反本办法规定，建筑物顶部擅自搭建违法建筑、堆放杂物或者设置其他影响市容设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处五百元以上二千元以下罚款。3.违反本办法规定，建筑物临街阳台、窗外吊挂、晾晒有碍市容物品的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。4.违反本办法规定，城市道路出现坑洼、积水、塌陷等未及时修复的，责令限期修复；逾期不修复的，处一千元以上五千元以下罚款。5.违反本办法规定，在城市道路上随意摆摊设点、堆放物料的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。6.违反本办法规定，户外广告、招牌、标识等未按照规定设置、更改或者拆除的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。7.违反本办法规定，在建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴小广告等影响市容的，责令清除，并处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。8.违反本办法规定，建设工程施工现场未设置围挡、未采取防尘降尘降噪等措施的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。9.违反本办法规定，擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施的，责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，处一千元以上五千元以下罚款。10.违反本办法规定，擅自占用或者改变城市绿地用途的，责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处每平方米二百元以上一千元以下罚款。11.违反本办法规定，擅自砍伐、移植城市树木的，责令赔偿损失，并处每棵树木二百元以上一千元以下罚款。（三）其他