张江专项管理办法

张江专项管理办法一、总则（一）目的为了加强对张江专项的管理，规范项目申报、实施、验收等流程，提高专项资金使用效益，推动张江地区科技创新和产业发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在张江地区开展的各类专项项目，包括但不限于科技研发、产业升级、人才培养等领域，且符合相关法律法规及行业标准要求，由政府财政资金或其他专项资金支持的项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保专项管理活动合法合规。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，提高项目管理的科学性、规范性和有效性。3.绩效导向原则：以提高专项资金使用绩效为核心，加强项目绩效管理，确保实现预期目标。4.公开公正原则：项目申报、评审、实施、验收等环节应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、项目申报与审批（一）申报条件1.项目承担单位应在张江地区注册，具有独立法人资格，具备较强的研发能力、创新能力和产业化能力。2.项目负责人应具有丰富的相关领域工作经验和较强的组织协调能力，能够确保项目顺利实施。3.项目应符合国家和地方产业政策导向，具有明确的研究目标、技术路线和创新点，预期成果具有良好的经济效益和社会效益。4.项目申报单位应具备相应的科研条件和基础设施，能够为项目实施提供必要的保障。（二）申报材料1.项目申报书，应详细阐述项目的背景、目标、内容、技术路线、预期成果、实施计划、经费预算等。2.项目可行性研究报告，对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面分析论证。3.项目承担单位营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件等相关资质证明材料。4.项目负责人及主要研究人员简历、学历证书、职称证书等相关证明材料。5.其他相关证明材料，如知识产权证明、前期研究成果等。（三）申报流程1.发布申报通知：由相关部门发布张江专项项目申报通知，明确申报要求、申报时间、申报方式等。2.项目申报：项目承担单位按照申报通知要求，认真填写申报材料，并在规定时间内报送至指定地点。3.形式审查：相关部门对申报材料进行形式审查，对不符合要求的申报材料予以退回，并告知原因。4.专家评审：组织专家对通过形式审查的项目进行评审，专家根据项目的创新性、可行性、预期效益等进行综合评价，提出评审意见。5.审批决策：根据专家评审意见，相关部门进行审批决策，确定立项项目名单。三、项目实施与管理（一）项目实施计划1.项目承担单位应根据项目申报书和专家评审意见，制定详细的项目实施计划，明确项目各阶段的工作任务、时间节点、责任人等。2.项目实施计划应报相关部门备案，如有调整，应及时书面报告并说明原因。（二）项目实施监督1.建立项目实施监督机制，定期对项目实施情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。2.项目承担单位应定期向相关部门报送项目进展情况报告，包括项目实施进度、经费使用情况、取得的阶段性成果等。3.相关部门可根据需要对项目承担单位进行实地检查，项目承担单位应积极配合，提供必要的资料和信息。（三）项目经费管理1.项目经费应专款专用，严格按照预算执行，不得擅自调整或挪作他用。2.项目经费的使用应符合国家和地方有关财务制度的规定，严格执行经费报销审批程序。3.建立项目经费绩效评价制度，对项目经费的使用效益进行评价，评价结果作为项目后续支持的重要依据。（四）项目知识产权管理1.项目承担单位应加强对项目知识产权的管理，明确知识产权归属，及时申请专利、商标、著作权等知识产权保护。2.鼓励项目承担单位开展知识产权转化和应用，提高知识产权的经济效益和社会效益。（五）项目变更管理1.项目实施过程中，如因特殊原因需要变更项目内容、实施计划、经费预算等，项目承担单位应及时提出书面申请，说明变更原因和变更内容。2.变更申请应报相关部门审批，经批准后方可实施变更。四、项目验收（一）验收条件1.项目完成了申报书规定的各项任务，达到了预期目标。2.项目经费使用合理，符合相关财务制度规定。3.项目形成了具有自主知识产权的成果，并在相关领域得到了应用和推广。4.项目承担单位已按照要求报送了项目总结报告、经费决算报告等验收材料。（二）验收程序1.项目承担单位在项目完成后，应及时向相关部门提出验收申请，并提交验收材料。2.相关部门对验收材料进行初审，对符合验收条件的项目组织专家进行验收。3.验收专家根据项目验收标准，对项目进行实地考察、听取汇报、查阅资料等，形成验收意见。4.相关部门根据验收意见，对验收合格的项目予以批复，对验收不合格的项目下达整改通知，要求项目承担单位限期整改，整改后再次申请验收。（三）验收结果应用1.验收结果作为项目承担单位今后申请相关项目的重要依据，对验收优秀的项目给予表彰和奖励。2.对验收不合格的项目，取消项目承担单位今后一定期限内申请相关项目的资格，并追回已拨付的专项资金。五、绩效管理（一）绩效目标设定1.在项目申报阶段，项目承担单位应明确项目的绩效目标，包括项目的经济效益、社会效益、技术指标等。2.绩效目标应具体、可衡量、可实现、相关联、有时限，符合项目实际情况和预期目标。（二）绩效监控与评价1.建立项目绩效监控机制，定期对项目绩效目标完成情况进行监控，及时发现问题并采取措施加以解决。2.项目完成后，组织开展项目绩效评价，评价内容包括项目目标完成情况、经费使用效益、成果应用推广情况等。3.绩效评价结果采用评分和评级相结合的方式，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（三）绩效结果应用1.将绩效评价结果作为项目后续支持、经费分配、项目调整等的重要依据，对绩效评价优秀的项目给予优先支持和奖励。2.对绩效评价不合格的项目，减少或取消项目后续支持，并要求项目承担单位分析原因，提出改进措施。六、监督与检查（一）监督检查主体1.相关部门负责对张江专项项目的实施情况进行监督检查。2.审计部门依法对项目经费使用情况进行审计监督。（二）监督检查内容1.项目申报、审批、实施、验收等环节是否符合本办法及相关规定。2.项目承担单位是否按照项目实施计划和合同要求组织实施项目。3.项目经费使用是否合规，有无截留、挪用、浪费等情况。4.项目知识产权管理是否到位，有无知识产权纠纷。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.书面检查与实地检查相结合。3.自查与复查相结合。（四）问