救助管理办法施行

救助管理办法施行一、总则（一）目的与宗旨《救助管理办法》的施行旨在保障城市生活无着的流浪乞讨人员的基本生活权益，维护社会秩序，促进社会和谐稳定。本办法依据相关法律法规，结合实际情况制定，以确保救助工作的规范化、制度化、科学化开展。（二）适用范围本办法适用于在城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。具体包括因自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市最低生活保障或者农村五保供养、正在城市流浪乞讨度日的人员。（三）基本原则1.自愿求助原则：救助管理工作遵循自愿求助的原则，充分尊重受助人员的意愿，不得强制要求其接受救助。2.无偿救助原则：为受助人员提供无偿的救助服务，包括食物、住处、医疗救治、联系亲属或所在单位等，不得向受助人员收取任何费用。3.分类救助原则：根据受助人员的不同情况，如身体状况、年龄、性别等，实施分类救助，提供个性化的服务和帮助。4.属地管理原则：救助管理工作实行属地管理，由各地民政部门负责组织实施，相关部门协同配合，共同做好救助管理工作。二、救助管理机构职责（一）民政部门职责1.负责制定救助管理工作的政策、规划和规章制度，并组织实施。2.指导、监督救助管理机构的工作，定期对救助管理工作进行检查和评估。3.协调相关部门，共同做好救助管理工作，保障救助管理工作的顺利开展。4.负责流浪乞讨人员的甄别、接收、安置和护送等工作，对符合条件的受助人员及时给予救助。5.建立健全救助管理信息系统，及时掌握流浪乞讨人员的救助情况和动态信息。（二）救助管理机构职责1.负责接待、甄别、接收流浪乞讨人员，为其提供必要的救助服务。2.对受助人员进行生活照料、医疗救治、心理疏导等，保障其基本生活权益。3.协助受助人员联系亲属或所在单位，及时护送其返乡或妥善安置。4.建立受助人员档案，记录其基本情况、救助情况和离站情况等信息，做好档案管理工作。5.加强与其他救助管理机构的协作与交流，共同做好流浪乞讨人员的救助管理工作。（三）其他部门职责1.公安部门负责维护救助管理机构周边的治安秩序，协助民政部门做好流浪乞讨人员的甄别、护送等工作。对在公共场所强讨恶要、扰乱社会秩序的流浪乞讨人员，依法予以处理。2.卫生健康部门负责指导救助管理机构做好受助人员的医疗救治工作，提供必要的医疗技术支持和服务。对患有传染病的受助人员，及时进行隔离治疗，并采取相应的防控措施。3.财政部门负责保障救助管理工作所需经费，加强对救助资金的管理和监督，确保资金专款专用。4.人力资源社会保障部门负责为有劳动能力和就业意愿的受助人员提供就业指导和职业技能培训，帮助其实现就业。5.教育部门负责保障流浪乞讨未成年人接受义务教育的权利，对符合条件的流浪乞讨未成年人，及时安排入学，并给予必要的资助。三、救助程序（一）主动救助1.救助管理机构工作人员在街头巡查时，发现流浪乞讨人员，应主动上前询问情况，了解其需求，并引导其到救助管理机构接受救助。2.对于行动不便或患有重病的流浪乞讨人员，工作人员应及时联系医疗机构进行救治，并将其送往救助管理机构。（二）求助接待1.救助管理机构应设立专门的求助接待窗口，安排专人负责接待流浪乞讨人员的求助。2.接待人员应热情、耐心地询问求助人员的情况，认真填写求助登记表，详细记录其姓名、性别、年龄、籍贯、身体状况、流浪原因等信息。3.对求助人员提供的信息进行核实，如发现有虚假情况，应及时向其说明，并做好解释工作。（三）甄别与分类1.救助管理机构应组织专业人员对求助人员进行甄别，确定其是否属于城市生活无着的流浪乞讨人员。2.根据求助人员的身体状况、年龄、性别、流浪原因等因素，对其进行分类，以便提供个性化的救助服务。3.对于不属于救助管理范围的人员，应向其说明情况，并提供必要的帮助和指引。（四）救助服务1.为受助人员提供食物、住处等基本生活救助，确保其生活得到保障。2.对患有疾病的受助人员，及时安排就医，提供必要的医疗救治服务。3.为受助人员提供心理疏导和精神慰藉，帮助其缓解心理压力，树立生活信心。4.协助受助人员联系亲属或所在单位，及时护送其返乡或妥善安置。对于无法查明其身份信息的受助人员，应在救助管理机构妥善安置，待查明身份后再做处理。（五）离站与安置1.受助人员在救助管理机构接受救助后，符合离站条件的，应及时办理离站手续。2.对于能够自行返乡的受助人员，救助管理机构应提供必要的交通费用和途中生活照料，帮助其顺利返乡。3.对于需要护送返乡的受助人员，救助管理机构应安排专人护送，并与受助人员户籍所在地的民政部门取得联系，做好交接工作。4.对于无法查明身份信息或无家可归、无亲可投的受助人员，救助管理机构应根据实际情况，按照有关规定妥善安置。四、救助管理措施（一）生活照料1.救助管理机构应为受助人员提供符合卫生标准的食物和饮用水，保证其饮食安全和营养需求。2.为受助人员提供安全、整洁、舒适的住处，配备必要的生活设施，确保其居住环境良好。3.定期为受助人员提供衣物、被褥等生活用品，保障其基本生活需求。（二）医疗救治1.救助管理机构应设立医务室或与当地医疗机构建立合作关系，为受助人员提供基本的医疗服务。2.对患有急病的受助人员，应立即进行救治，并及时通知其亲属或所在单位。对于病情严重的受助人员，应及时送往当地医院进行治疗。3.做好受助人员的疾病预防和控制工作，定期组织健康检查，预防传染病的发生和传播。（三）教育矫治1.对流浪乞讨未成年人，救助管理机构应按照国家有关规定，保障其接受义务教育的权利，提供必要的学习条件和教育资源。2.对有不良行为或轻微违法犯罪行为的流浪乞讨人员，救助管理机构应配合相关部门进行教育矫治，帮助其树立正确的价值观和行为准则。3.开展职业技能培训，提高受助人员的就业能力和谋生技能，为其回归社会创造条件。（四）安全管理1.救助管理机构应建立健全安全管理制度，加强对受助人员的安全管理，确保其人身安全。2.加强对救助管理机构内部设施设备的维护和管理，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。3.对受助人员进行安全教育，提高其安全意识和自我保护能力，防止发生意外事故。（五）档案管理1.救助管理机构应建立健全受助人员档案管理制度，为每位受助人员建立档案。2.档案内容应包括受助人员的基本情况、救助情况、医疗救治情况、离站情况等信息，确保档案资料真实、完整、准确。3.做好档案的整理、归档、保管和查阅工作，严格遵守档案管理的有关规定，保护受助人员的隐私和个人信息安全。五、监督与检查（一）内部监督1.救助管理机构应建立健全内部监督机制，加强对救助管理工作的全过程监督，确保救助工作规范、公正、透明。2.定期对救助管理工作进行自查自纠，及时发现问题并加以整改。对救助管理工作中存在的违规行为，要严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.民政部门应加强对救助管理机构的监督检查，定期对救助管理工作进行评估和考核，及时发现和解决存在的问题。2.接受社会监督，设立举报电话和举报邮箱，广泛接受社会各界对救助管理工作的监督和投诉。对群众举报的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）责任追究1.对在救助管理工作中违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对骗取救助资金、物资或冒名顶替受助人员的，由民政部门责令退回非法获取的救助资金、物资，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、经费保障（一）经费来源救助管理工作所需经费由各级财政部门按照财政管理体制分级负担，列入同级财政预算。同时，鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持救助管理工作。（二）经费管理1.