执业律师管理办法

执业律师管理办法总则制定目的与依据为了加强对执业律师的管理，规范律师执业行为，保障律师合法权益，根据《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内申请律师执业、律师执业和律师事务所及其分所的设立、变更、终止等活动。基本原则律师执业应当遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。律师执业条件拥护中华人民共和国宪法申请律师执业，应当拥护中华人民共和国宪法，品行良好，身体健康，具有完全民事行为能力。取得法律职业资格证书或者律师资格证书1.具有高等院校法学本科以上学历，在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年，具有高级职称或者同等专业水平并具有相应的专业法律知识的人员，申请专职律师执业的，经国务院司法行政部门考核合格，准予执业。具体办法由国务院司法行政部门制定。2.符合前款规定条件的人员，申请律师执业的，应当按照国务院司法行政部门的规定，向省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到申请材料之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送国务院司法行政部门。国务院司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，向申请人书面说明理由。实习考核合格申请律师执业，应当依照本办法规定的程序向律师协会申请实习并经实习考核合格。其他条件申请人有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：1.无民事行为能力或者限制民事行为能力的；2.受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；3.被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的。律师执业许可程序申请申请人应当向拟执业的律师事务所所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：1.执业申请书；2.法律职业资格证书或者律师资格证书；3.律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；4.申请人的身份证明；5.律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律师执业的，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。受理设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关对申请人提出的律师执业申请，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。审查与决定受理申请的司法行政机关应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。在审查过程中，可以征求申请执业地的县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。不准予执业的，应当向申请人书面说明理由。颁发执业证书律师执业证书应当载明的内容、制作、颁发、补发、换发、注销等，依照《律师和律师事务所执业证书管理办法》的规定执行。律师执业行为规范律师的权利与义务1.律师在执业活动中享有下列权利：律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。律师有权依照有关规定，从事下列与律师业务有关的活动：接受委托或者指定，担任辩护人、代理人，参加诉讼、仲裁活动；接受委托，提供非诉讼法律服务；解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。2.律师应当履行下列义务：遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。依法维护当事人合法权益，保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。接受司法行政机关的监督和律师协会的行业管理。按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。律师业务推广行为规范1.律师和律师事务所推广律师业务，应当遵守平等、诚信原则，遵守律师职业道德和执业纪律，遵守法律服务市场及律师行业公认的行业准则，公平竞争，禁止行业不正当竞争行为。2.律师和律师事务所应当依法履行法律援助义务，为受援人提供法律服务，维护受援人的合法权益。3.律师和律师事务所不得进行歪曲事实和法律，或者可能使公众对律师产生不合理期望的宣传。4.律师和律师事务所可以通过简介、网站、资料、授课、演讲、研讨会、案例分析等方式，宣传自己的业务领域和专业特长。5.律师和律师事务所可以通过文字作品、研讨会、简介等方式，以普及法律，宣传自己的专业领域，推荐自己的专业特长。6.律师和律师事务所发布的律师广告应当遵守国家法律、法规、规章和本规范。律师广告应当具有可识别性，应当能够使社会公众辨明是律师广告。律师与委托人或当事人的关系规范1.律师应当与委托人就委托事项范围、内容、权限、费用、期限等进行协商，经协商达成一致后，由律师事务所与委托人签署委托协议。2.律师应当充分运用专业知识，依照法律和委托协议完成委托事项，维护委托人或者当事人的合法权益。3.律师与所任职律师事务所解除劳动关系后，在六个月内不得与原任职律师事务所的委托人就该律师在原任职律师事务所执业期间承办的案件代理进行交易。4.律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。5.律师应当合理开支办案费用，注意节约。6.律师应当严格按照法律规定的期限、时效以及与委托人约定的时间，及时办理委托的各项法律事务。律师参与诉讼或仲裁规范1.律师应当遵守法庭、仲裁庭纪律，遵守出庭时间、举证时限、提交法律文书期限及其他程序性规定。2.律师在开庭审理过程中应当尊重法庭、仲裁庭，服从审判长、首席仲裁员主持，不能当庭评论（包括批评和颂扬）审判人员、仲裁人员言论。对于庭审中存在的问题，可以在休庭后向法官、仲裁员个人或其主管部门口头或书面提出。3.律师作为证人出庭作证的，不得再接受委托担任该案的辩护人或者代理人出庭。律师事务所管理律师事务所的设立、变更与终止1.设立律师事务所应当具备下列基本条件：有自己的名称、住所和章程；有符合本法规定的律师；设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。3.律师事务所有下列情形之一的，应当终止：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；律师事务所执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所的组织形式律师事务所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙、个人律师事务所三种组织形式。律师事务所的内部管理1.律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。2.律师事务所应当依法保障律师及其他工作人员的合法权益，为律师执业提供必要的工作条件。3.律师事务所应当按照规定建立健全财务管理制度，建立和实行合理的分配制度及激励机制。4.律师事务所应当依法纳税。律师协会律师协会的性质与职责律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。律师协会按照章程对律师给予奖励或者惩戒。律师协会履行下列职责：1.保障律师依法执业，维护律师的合法权益；2.总结、交流律师工作经验；3.制定行业规范和惩戒规则；4.组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；5.组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；6.对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；7.受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；8.法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。律师协会会员律师协会会员分为团体会员和个人会员。律师事务所是律师协会的团体会员，律师是律师协会的个人会员。监督管理司法行政机关的监督管理1.司法行政机关应当依法履行对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导的职责。2.司法行政机关对律师、律师事务所实施行政处罚，应当根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规和规章的规定进行。3.司法行政机关对律师、律师事务所实施行政处罚，应当按照《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。律师协会的行业管理律师协会应当加强对律师的职业道德和执业纪律教育，组织开展业务培训和经验交流活动，提高律师执业素质和业务水平，保障律师依法执业，维护律师的合法权益。法律责任律师的法律责任律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：1.同时在两个以上律师事务所执业的；2.以不正当手段承揽业务的；3.在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；4.从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；5.拒绝履行法律援助义务的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：1.私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；2.接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的；3.利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的；4.泄露商业秘密或者个人隐私的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的；2.向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；3.向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；4.故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的；5.接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的；6.扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的；7.煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的；8.发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的；9.泄露国家秘密的。律师事务所的法律责任律师事务所有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关吊销律师事务所执业证书：1.违反规定接受委托、收取费用的；2.违反法定程序办理变更名称、负责人