律师管理办法绘画

律师管理办法绘画一、总则（一）目的本办法旨在加强对律师行业的规范管理，保障律师依法执业，维护当事人合法权益，促进律师事业健康发展，确保律师服务符合法律法规及行业标准要求，为社会提供优质、高效、专业的法律服务。（二）适用范围本办法适用于在本地区依法设立的律师事务所及其律师，包括合伙律师事务所、个人律师事务所和国资律师事务所等各类形式。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规及相关行业规范对律师事务所和律师进行管理，确保管理活动合法合规。2.公正公平原则在管理过程中，秉持公正公平的态度，对待所有律师事务所和律师，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.行业自律与行政管理相结合原则充分发挥律师协会的行业自律作用，同时加强司法行政机关的行政管理职能，形成协同管理机制，共同推动律师行业健康有序发展。二、律师事务所设立、变更与终止（一）设立条件1.有自己的名称、住所和章程律师事务所的名称应当符合法律法规规定，不得含有误导性、欺骗性内容，且应当与已注册的其他律师事务所名称相区别。住所应具备固定的办公场所，满足日常办公需求。章程应明确律师事务所的组织形式、内部管理体制、业务范围、收费标准等基本事项。2.有符合本法规定的律师设立律师事务所应当有三名以上合伙人作为设立人，设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业的律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚。个人律师事务所设立人应当是具有五年以上执业经历并能够专职执业的律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚。3.设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师设立合伙律师事务所的，还应当有书面合伙协议；设立个人律师事务所的，应当有符合规定的资产。4.有符合国务院司法行政部门规定数额的资产合伙律师事务所的资产由合伙人共同管理和使用，合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任。个人律师事务所应当有十万元以上的资产，设立人应当对律师事务所的债务承担无限责任。国资律师事务所的资产由国家财政拨款保障，并按照国家有关规定进行管理和使用。（二）设立程序1.申请申请人应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出设立申请，并提交下列材料：设立申请书；律师事务所的名称、章程；设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书，律师事务所负责人人选；住所证明；资产证明。设立合伙律师事务所的，还应当提交合伙协议。2.受理与审查司法行政部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。司法行政部门受理申请后，应当对申请材料进行审查，并可以根据需要进行实地核查。审查内容包括申请材料的真实性、完整性，设立条件的符合情况等。3.决定经审查，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，司法行政部门应当自受理之日起二十日内作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。（三）变更律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙协议作出相应修改后，方可按照本办法规定的程序申请变更。（四）终止律师事务所有下列情形之一的，应当终止：1.不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；2.律师事务所执业证书被依法吊销的；3.自行决定解散的；4.法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所终止的，由颁发执业证书的部门注销该律师事务所的执业证书。律师事务所终止时，应当进行清算，依法处置资产，清偿债务。三、律师执业许可（一）申请条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书；3.在律师事务所实习满一年；4.品行良好。有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：1.无民事行为能力或者限制民事行为能力的；2.受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；3.被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的。（二）申请程序1.申请申请人应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交下列材料：执业申请书；法律职业资格证书或者律师资格证书；律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；申请人的身份证明；律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律师执业的，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。2.受理与审查司法行政部门收到申请材料后，应当按照本办法规定的受理条件进行审查。符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并向申请人书面说明理由。司法行政部门受理申请后，应当对申请材料进行审查，并可以根据需要进行实地核查或者调查核实有关情况。审查内容包括申请人的资格条件、实习情况、品行表现等。3.决定经审查，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，司法行政部门应当自受理之日起二十日内作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，向申请人书面说明理由。（三）律师执业证书的颁发与管理律师执业证书是律师依法执业的有效证件。律师执业证书由司法部统一制作、颁发。省、自治区、直辖市司法行政部门负责本省（自治区、直辖市）律师执业证书的申请受理、审查、核准和颁发等工作。设区的市级或者直辖市的区司法行政部门负责本辖区律师执业证书的申请受理、审查、报送等工作。律师执业证书应当载明的内容包括：律师姓名、性别、年龄、执业机构、执业证书编号、颁证机关和颁证日期等。律师应当妥善保管律师执业证书，不得变造、抵押、出借、出租。如有遗失或者损坏的，应当及时申请补办。（四）律师执业限制律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。律师在执业活动中不得有下列行为：1.私自接受委托、收取费用，接受委托人的财物或者其他利益；2.利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益；3.接受对方当事人的财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人的权益；4.违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员；5.向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿，或者以其他不正当方式影响法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员依法办理案件；6.故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据；7.煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议；8.扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行。四、律师事务所管理（一）内部管理制度1.律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。2.律师事务所应当设立合伙人会议或者律师会议，由全体合伙人或者全体律师组成，讨论决定律师事务所的重大事项，制定和修改律师事务所的章程、合伙协议、管理制度等。3.律师事务所应当加强对律师的职业道德和执业纪律教育，组织律师开展业务培训和继续教育，提高律师的业务素质和职业道德水平。（二）收费管理1.律师服务收费应当遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。律师事务所应当在显著位置公示律师服务收费管理办法和收费标准等信息，接受社会监督。2.律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；计时收费可适用于全部法律事务。3.律师事务所应当按照价格主管部门会同司法行政部门制定的收费管理办法和收费标准收取律师服务费，不得擅自提高收费标准或者扩大收费范围。律师事务所不得违反规定以降低收费标准为条件争揽业务，不得采用不正当手段压价竞争。（三）财务管理1.律师事务所应当建立健全财务管理制度，配备专职或者兼职财务人员，对律师事务所的财务活动进行统一管理。2.律师事务所应当按照国家有关规定，建立财务、会计制度，依法设置会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告，并于每年年度终了时，向所在地司法行政部门提交经会计师事务所审计的年度财务会计报告。3.律师事务所应当依法纳税，按照国家有关规定，为聘用的律师和辅助人员缴纳社会保险费用。（四）人员管理1.律师事务所应当与聘用的律师签订聘用合同，明确双方的权利和义务。聘用合同应当包括工作内容、工作条件、劳动报酬、社会保险、福利待遇、职业危害防护等条款。2.律师事务所应当按照国家有关规定，为聘用的律师办理执业责任保险，保障律师在执业活动中因过错给当事人造成损失时依法承担赔偿责任。3.律师事务所应当加强对辅助人员的管理，建立健全辅助人员的岗位职责和考核制度，提高辅助人员的业务水平和服务质量。五、律师监督管理（一）司法行政部门监督管理1.司法行政部门应当依法对律师事务所和律师的执业活动进行监督检查，履行下列职责：对律师事务所的设立、变更、终止和律师的执业许可、变更、注销等事项进行审核、审批；对律师事务所和律师的执业活动进行日常监督管理，检查执业情况，查处违法违规行为；对律师事务所的年度考核、律师的年度考核等工作进行指导和监督；对律师事务所和律师的投诉、举报等进行调查处理；法律、法规、规章规定的其他职责。2.司法行政部门可以采取下列措施对律师事务所和律师的执业活动进行监督检查：要求律师事务所和律师报告有关情况；查阅、复制有关材料；向有关单位、个人调查了解情况；进入律师事务所实地检查。律师事务所和律师应当如实提供有关情况和材料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）律师协会行业自律1.律师协会是律师的自律性组织，依法对律师实行行业管理。律师协会应当履行下列职责：保障律师依法执业，维护律师的合法权益；总结、交流律师工作经验；制定行业规范和惩戒规则；组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。2.律师协会应当加强对律师的职业道德和执业纪律教育，制定行业规范和惩戒规则，对违反职业道德和执业纪律的律师进行惩戒。律师协会应当建立健全投诉受理、调查处理和反馈机制，及时处理律师的投诉和举报，维护律师行业的良好形象。（三）投诉与举报处理1.当事人、其他公民或者组织对律师事务所和律师的违法违规行为，可以向司法行政部门或者律师协会投诉、举报。投诉、举报应当提交书面材料，并提供相关证据。2.司法行政部门或者律师协会收到投诉、举报后，应当及时进行审查。对于属于本部门职责范围的，应当受理，并进行调查处理；对于不属于本部门职责范围的，应当告知投诉人、举报人向有管辖权的部门投诉、举报。3.司法行政部门或者律师协会在调查处理投诉、举报过程中，可以要求被投诉人、被举报人作出书面说明，提交相关材料，并可以向有关单位、个人调查了解情况。被投诉人、被举报人应当如实提供有关情况和材料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。4.经调查核实，律师事务所和律师确实存在违法违规行为的，司法行政部门或者律师协会应当依法作出处理决定，并将处理结果及时告知投诉人、举报人。处理决定包括警告、罚款、没收违法所得、停止执业、吊销执业证书等。六、法律责任（一）律师事务所违法违规责任律师事务所有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书：1.违反规定接受委托、收取费用的；2.违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的；3.从事法律服务以外的经营活动的；4.以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的；5.违反规定接受有利益冲突的案件的；6.拒绝履行法律援助义务的；7.向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；8.对本所律师疏于管理，造成严重后果的。（二）律师违法违规责任律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：1.同时在两个以上律师事务所执业的；2.以不正当方式承揽业务的；3.在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；4.从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；5.拒绝履行法律援助义务的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：1.私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；2.接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者