摊点规范管理办法

摊点规范管理办法一、总则（一）目的为加强摊点管理，规范摊点经营秩序，维护市场环境整洁、有序、安全，保障消费者合法权益，促进经济健康发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在本辖区内依法设立的各类摊点经营活动，包括但不限于早夜市摊点、临时占道摊点、商场周边摊点等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法履行管理职责，确保摊点经营活动合法合规。2.规范有序原则：通过科学规划、合理布局、严格管理，引导摊点经营者规范经营，保持摊点区域整洁有序，交通顺畅。3.便民利民原则：在保障城市管理秩序的前提下，充分考虑摊点经营者的实际需求和市民的生活便利，为摊点经营提供必要的条件和服务。4.疏堵结合原则：坚持以疏导为主，通过合理设置摊点经营区域、优化经营环境等方式，引导摊点经营者入室经营或集中规范经营，同时依法整治违法违规经营行为。二、摊点设置与规划（一）设置规划1.区域划分：根据城市功能布局和实际需求，合理划分摊点经营区域，如商业区、居民区、学校周边、交通枢纽等区域，并明确不同区域的摊点经营类型、规模和时间限制。2.布局优化：在摊点经营区域内，科学规划摊点布局，设置合理的摊位间距、通道宽度，确保人员通行顺畅，消防安全通道畅通。同时，根据经营项目特点，合理安排餐饮、零售、服务等不同类型摊点的分布，避免相互干扰。3.配套设施：为摊点经营区域配备必要的基础设施，如供水、供电、排水、垃圾收集处理设施等，保障摊点正常经营。同时，设置公共厕所、休息座椅等便民设施，提升摊点区域的服务水平。（二）设置条件1.经营主体资格：申请摊点经营的单位或个人，应当具备合法的经营资格，持有有效的营业执照、卫生许可证、从业人员健康证等相关证照。2.经营场地要求：摊点经营场地应符合城市规划和环境卫生要求，不得占用城市主干道、消防通道、盲道等公共设施，不得影响周边居民的正常生活和交通秩序。3.经营设备要求：摊点经营者应配备符合卫生、安全标准的经营设备和工具，如餐饮摊点应具备合格的炉灶、冷藏设备、餐具消毒设备等；零售摊点应具备货架、货柜等陈列设备。三、摊点申请与审批（一）申请材料1.申请书：申请人应提交书面申请书，说明申请摊点的经营项目、经营地点、经营时间等基本情况。2.身份证明材料：申请人的身份证复印件或营业执照副本复印件。3.相关许可证件：根据经营项目要求，提交卫生许可证、食品经营许可证、从业人员健康证等相关许可证件复印件。4.场地证明材料：摊点经营场地的租赁合同或产权证明复印件。（二）审批流程1.受理：申请人向所在地城市管理部门提交申请材料，城市管理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。2.审核：城市管理部门对受理的申请进行实地核查，核实申请摊点的经营地点、经营项目、经营设备等是否符合设置条件和规划要求。同时，征求相关部门意见，如环保、卫生、消防等部门，确保摊点经营活动不影响周边环境和公共安全。3.审批决定：城市管理部门根据审核情况，作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并发放摊点经营许可证；对不符合条件的，书面告知申请人不予批准的理由。4.公示：城市管理部门将批准的摊点经营信息进行公示，接受社会监督。公示期不少于[X]个工作日，公示无异议的，摊点经营者方可正式开展经营活动。四、摊点经营规范（一）经营时间规范1.早夜市摊点：早市经营时间一般为[具体时间段]，夜市经营时间一般为[具体时间段]，不得擅自延长经营时间。如因特殊情况需要调整经营时间的，应提前向城市管理部门报备。2.临时占道摊点：临时占道摊点的经营时间应根据所在区域的交通流量和市民生活需求合理确定，一般不得超过[X]小时，并避开交通高峰期。（二）经营行为规范1.亮证经营：摊点经营者应在显著位置悬挂摊点经营许可证、营业执照、卫生许可证等相关证照，接受消费者和管理部门的监督检查。2.文明经营：摊点经营者应遵守社会公德，诚实守信，文明礼貌，不得使用污言秽语、强买强卖等不正当手段经营。3.商品摆放规范：摊点经营者应按照规定的摊位范围摆放商品，不得超出摊位经营，保持摊位周边整洁卫生。商品应分类摆放整齐，不得乱堆乱放。4.环境卫生规范：摊点经营者应保持经营场地整洁卫生，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，不得随意丢弃。餐饮摊点应配备污水排放设施，防止污水外流污染环境。5.食品安全规范：餐饮摊点经营者应严格遵守食品安全法律法规，确保食品原料安全、加工过程卫生、餐具消毒合格。不得经营变质、过期、假冒伪劣食品。（三）广告宣传规范1.广告内容规范：摊点经营者的广告宣传内容应真实、合法、健康，不得含有虚假、夸大、误导消费者的内容，不得侵犯他人知识产权。2.广告设置规范：摊点经营者的广告宣传应在规定的范围内设置，不得影响城市容貌和交通秩序。广告设置应牢固安全，不得妨碍行人通行和车辆行驶。五、监督管理与执法（一）日常巡查1.巡查频次：城市管理部门应建立健全摊点日常巡查制度，定期对摊点经营区域进行巡查，及时发现和处理摊点经营过程中存在的问题。巡查频次不少于[X]次/日。2.巡查内容：巡查人员应重点检查摊点经营者是否亮证经营、是否遵守经营时间和经营行为规范、是否保持环境卫生整洁等情况。同时，收集摊点经营者和消费者的意见建议，及时反馈给相关部门。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道：城市管理部门应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，方便市民对摊点经营过程中存在的违法违规行为进行投诉举报。同时，应向社会公布投诉举报渠道，确保投诉举报信息畅通。2.处理流程：城市管理部门接到投诉举报后，应及时进行登记，并安排专人进行调查核实。对经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）联合执法1.部门协作：城市管理部门应加强与环保、卫生、消防、市场监管等相关部门的协作配合，建立联合执法机制，共同做好摊点管理工作。2.联合执法行动：针对摊点经营过程中存在的突出问题，如环境污染、食品安全隐患、消防安全问题等，适时组织开展联合执法行动，依法查处违法违规行为，维护市场秩序和公共安全。（四）执法措施1.警告教育：对初次违反摊点经营规范的经营者，城市管理部门可给予警告教育，责令其立即改正违法行为。2.暂扣经营工具：对经警告教育仍不改正的经营者，城市管理部门可暂扣其经营工具，并依法进行处罚。暂扣经营工具的期限不得超过[X]日。3.罚款：对情节严重、屡教不改的经营者，城市管理部门可依法处以罚款，并吊销其摊点经营许可证。罚款金额应根据违法行为的性质和情节轻重，按照相关法律法规的规定执行。六、考核与奖惩（一）考核机制1.考核主体：城市管理部门负责对摊点经营管理工作进行考核，制定考核标准和办法，定期对摊点经营区域的管理情况进行考核评估。2.考核内容：考核内容包括摊点设置与规划、申请与审批、经营规范、监督管理与执法等方面的工作落实情况。3.考核方式：考核采取日常检查、定期抽查、市民满意度调查等方式进行，综合评定考核结果。（二）奖励措施1.诚信经营奖励：对遵守摊点经营规范、诚实守信、文明经营的摊点经营者，城市管理部门可给予表彰和奖励，如颁发“诚信经营示范摊点”牌匾、给予一定的物质奖励等。2.优秀管理单位奖励：对在摊点管理工作中表现突出的城市管理部门及相关工作人员，上级主管部门可给予表彰和奖励，如颁发“优秀管理单位”证书、给予个人嘉奖等。（三）惩罚措施1.经营限制：对违反摊点经营规范、多次受到处罚的摊点经营者，城市管理部门可限制其在一定期限内不得申请新的摊点经营许可证，或取消其