扬州交通管理办法

扬州交通管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强扬州市交通管理，维护交通秩序，保障交通安全与畅通，提高交通运输效率，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于扬州市行政区域内的交通规划、交通设施建设与管理、道路交通通行、公共交通运营、交通违法行为处理等交通管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑市民出行需求，保障行人、非机动车和机动车的通行权利，提高交通服务质量。2.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准进行交通管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.科学规划原则：结合城市发展战略和交通流量特点，科学合理地规划交通设施，优化交通网络布局。4.综合治理原则：政府、社会、企业和市民共同参与，形成交通管理合力，共同解决交通问题。二、交通规划（一）规划编制1.市交通管理部门应当会同相关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需求，编制扬州市交通发展规划，明确交通发展目标、战略和任务。2.交通发展规划应当包括城市交通需求预测、交通设施布局、公共交通发展、智能交通建设等内容，并与土地利用规划、城市建设规划相衔接。3.交通发展规划应当广泛征求社会意见，组织专家论证，报市政府批准后实施。（二）规划实施与调整1.各相关部门应当按照交通发展规划的要求，组织实施交通设施建设和交通管理措施，确保规划目标的实现。2.在交通发展规划实施过程中，因城市建设、经济社会发展等原因需要调整规划的，应当按照原编制程序进行调整，并报市政府批准。三、交通设施建设与管理（一）道路建设1.城市道路建设应当符合交通发展规划和技术标准，保障道路的安全性、舒适性和畅通性。2.新建、改建、扩建城市道路时，应当同步规划、建设交通信号灯、交通标志、标线、隔离设施等交通安全设施。3.道路建设单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保道路工程质量。工程竣工后，应当依法组织验收，验收合格后方可交付使用。（二）交通标志标线1.交通管理部门应当按照国家标准和实际交通需求，科学合理地设置交通标志、标线，引导交通流，规范交通行为。2.交通标志、标线应当清晰、醒目、准确，便于驾驶员和行人识别。交通管理部门应当定期对交通标志、标线进行检查和维护，及时更新损坏、褪色的标志和标线。（三）交通信号灯1.交通信号灯应当按照国家标准和交通流量特点进行设置，确保交通信号的科学性和合理性。2.交通管理部门应当定期对交通信号灯进行检查和维护，确保信号灯正常运行。遇有信号灯故障时，应当及时采取临时交通疏导措施，并尽快修复。（四）公共交通设施1.市交通管理部门应当会同相关部门，按照交通发展规划，合理布局公交站点、停车场、换乘枢纽等公共交通设施，方便市民出行。2.公交站点应当设置明显的标志和候车设施，保障乘客的安全和舒适。停车场应当按照规划要求进行建设和管理，提高停车资源利用效率。3.鼓励发展智能交通设施，如电子收费系统、交通监控系统、智能公交系统等，提高交通管理的智能化水平。四、道路交通通行（一）机动车通行1.机动车应当按照交通信号、交通标志、标线的指示通行。遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行。2.机动车在道路上行驶时，应当遵守限速规定，不得超速行驶。在没有限速标志、标线的道路上，应当保持安全车速。3.机动车应当在规定的车道内行驶，不得随意变更车道。变更车道时，应当提前开启转向灯，观察交通情况，确认安全后变更车道。4.机动车在通过交叉路口时，应当按照交通信号灯的指示通行。遇有停止信号时，应当依次停在停止线以外。没有停止线的，应当停在路口以外。5.机动车在道路上临时停车时，应当遵守下列规定：在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车；车辆停稳前不得开车门和上下人员，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行；路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离；城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。（二）非机动车通行1.非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。2.非机动车应当遵守交通信号、交通标志、标线的指示通行。遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行。3.驾驶非机动车不得超速行驶、逆向行驶、并行、互相追逐或者曲折竞驶。4.自行车、电动自行车在城市市区道路上不得载人，但安装有固定安全座椅的，可以附载一名十二周岁以下的儿童。（三）行人通行1.行人应当在人行道内行走；没有人行道的，应当靠路边行走。2.行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。3.行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。五、公共交通运营（一）公交运营管理1.市交通管理部门应当按照交通发展规划，合理配置公交运力，优化公交线路，提高公交服务水平。2.公交企业应当按照规定的线路、站点、时间运营，不得擅自变更或者停运。因特殊情况需要变更或者停运的，应当提前向社会公告。3.公交车辆应当保持整洁卫生，设施完好，车内配备必要的服务设施，如座椅、扶手、灭火器、急救箱等。4.公交驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客，确保乘客安全。在运营过程中，应当按照规定使用报站器、语音提示等服务设施，及时播报站名和车辆行驶情况。（二）出租车运营管理1.出租车应当按照规定安装计价器、顶灯、空车待租标志等设施，并保持完好有效。2.出租车驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客，按照计价器显示金额收费，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。3.出租车企业应当加强对驾驶员的管理和培训，提高服务质量。建立健全投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和举报。（三）公共交通优先发展1.市政府应当采取措施，优先发展公共交通，鼓励市民优先选择公共交通出行。2.市交通管理部门应当会同相关部门，优化公交专用道设置，保障公交车辆优先通行权。3.鼓励社会资本参与公共交通基础设施建设和运营，提高公共交通的供给能力和服务水平。六、交通违法行为处理（一）违法行为认定1.交通管理部门应当依据法律法规和交通技术监控设备记录，对交通违法行为进行认定。2.交通违法行为包括机动车违法行为、非机动车违法行为和行人违法行为。具体违法行为的认定标准按照国家相关法律法规执行。（二）处罚措施1.对交通违法行为的处罚种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等。2.交通管理部门应当根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予相应的处罚。对情节较轻的违法行为，可以给予警告处罚；对情节较重的违法行为，应当依法予以罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等处罚。3.对多次实施同一违法行为或者违法行为情节严重的，应当加重处罚。（三）处罚程序1.交通管理部门对交通违法行为进行处罚时，应当按照法定程序进行。一般程序包括立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等环节。2.简易程序适用于对事实清楚、证据确凿、情节简单的交通违法行为的处罚。交通警察可以当场作出处罚决定，并出具处罚决定书。3.当事人对交通违法行为处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在申请行政复议或者提起行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。七、交通安全宣传教育（一）宣传教育主体1.市政府应当加强对交通安全宣传教育工作的领导，组织相关部门开展交通安全宣传教育活动。2.交通管理部门应当制定交通安全宣传教育计划，组织实施交通安全宣传教育工作。3.机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当结合本单位实际，开展交通安全宣传教育活动，提高本单位人员的交通安全意识。4.学校应当将交通安全教育纳入学校教育内容，定期开展交通安全教育活动，培养学生的交通安全意识和自我保护能力。（二）宣传教育内容1.交通安全法律法规宣传，普及交通规则和安全知识。2.交通安全意识教育，提高市民遵守交通规则的自觉性。3.交通文明宣传，倡导文明出行、礼让三先的良好风尚。4.交通事故案例警示教育，吸取教训，增强市民的交通安全防范意识。（三）宣传教育方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传交通安全知