成都殡葬管理办法

成都殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》以及相关法律法规，结合成都市实际情况，制定本办法。殡葬管理工作坚持以保障人民群众基本殡葬需求、促进殡葬事业科学发展为出发点和落脚点，遵循以人为本、服务为先、规范有序、绿色文明的原则。（二）适用范围本办法适用于成都市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、安葬、祭扫等相关活动。（三）管理体制市民政部门是本市殡葬管理工作的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织、协调、指导和监督。区（市）县民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、财政、公安、国土、环保、规划、林业园林、工商、城管执法等部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。街道办事处、乡（镇）人民政府负责做好本辖区内的殡葬管理相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。3.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。4.殡葬设施的建设应当严格按照国家和地方有关标准、规范进行，确保工程质量和安全。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由区（市）县人民政府统筹建设，主要为当地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由市民政部门按照规定审批设立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.设立经营性公墓，应当经市民政部门审核同意后，报省民政部门批准。设立公益性公墓，应当经区（市）县民政部门审核同意后，报市民政部门批准。3.公墓应当按照批准的范围、规模和规划进行建设和经营，不得擅自扩大占地面积或者改变使用性质。4.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓区的绿化、美化、净化和安全管理，维护墓区秩序。5.公墓墓穴应当按照规定的规格和标准进行建设，墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定。禁止在公墓内超标准建造墓穴或者建造豪华墓。6.公墓应当凭用户出具的死亡证明或者火化证明提供墓穴和骨灰安葬服务，并与用户签订书面合同。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂由区（市）县人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处建设和管理，也可以由村（居）民委员会建设和管理。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放设施的维护和管理，确保骨灰存放安全。3.骨灰堂应当凭用户出具的死亡证明或者火化证明提供骨灰存放服务，并与用户签订书面合同。（四）殡仪服务站管理1.设立殡仪服务站，应当经区（市）县民政部门批准。2.殡仪服务站应当按照批准的服务项目和范围提供殡仪服务，不得超范围经营。3.殡仪服务站应当建立健全服务规范和收费标准，明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。三、遗体处理（一）遗体接运1.本市行政区域内的遗体接运，应当由依法设立的殡仪服务机构承担。未经批准，任何单位和个人不得从事遗体接运业务。2.殡仪服务机构应当按照规定的时间、地点和要求接运遗体，并及时将遗体运至殡仪馆或者其他合法的殡葬服务场所。3.因特殊情况需要在非指定地点接运遗体的，应当经当地民政部门批准，并按照规定的程序和要求进行接运。（二）遗体存放1.遗体应当在殡仪馆或者其他合法的殡葬服务场所存放。存放时间一般不得超过7日；因特殊情况需要延长存放时间的，应当经当地民政部门批准。2.殡仪馆应当建立健全遗体存放管理制度，加强对遗体存放设施的维护和管理，确保遗体存放安全。（三）遗体火化1.本市行政区域内的遗体应当实行火化。但国家规定允许土葬的少数民族、宗教教职人员等除外。2.遗体火化应当凭公安机关或者其他有关部门出具的死亡证明，并按照规定的程序办理火化手续。3.殡仪馆应当按照规定的操作规程进行火化，确保火化质量和安全。（四）骨灰处理1.骨灰可以采取安葬、寄存等方式处理。提倡骨灰深埋、撒散、植树葬、草坪葬等不占或者少占土地的生态安葬方式。2.骨灰安葬应当在公墓、骨灰堂等合法的殡葬设施内进行。未经批准，不得在公墓、骨灰堂以外的其他地方安葬骨灰。3.骨灰寄存应当在殡仪馆、骨灰堂等合法的殡葬服务场所进行。骨灰寄存期限届满，应当及时办理续存或者领取手续；逾期不办理的，殡葬服务机构有权按照规定处理。四、殡葬活动管理（一）丧事活动管理1.办理丧事活动应当遵守国家和地方有关规定，尊重社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.在公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序、危害公共安全的行为，由城管执法部门依法予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。（二）祭扫活动管理1.祭扫活动应当文明、环保、安全。提倡采取敬献鲜花、植树绿化、网上祭扫等文明低碳祭扫方式。2.公墓、骨灰堂等殡葬服务场所应当加强祭扫活动期间的安全管理，合理安排祭扫时间，引导祭扫人员有序祭扫，防止发生火灾、拥挤踩踏等安全事故。3.在祭扫活动中，禁止焚烧香烛、纸钱、冥币等封建迷信祭祀用品，禁止燃放烟花爆竹。违反规定的，由城管执法部门依法予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。（三）殡葬用品管理1.生产、销售殡葬用品应当依法办理相关手续，并符合国家和地方有关标准、规范。2.禁止生产、销售封建迷信的殡葬用品。禁止在殡葬服务场所内销售封建迷信的殡葬用品。3.工商行政管理部门应当加强对殡葬用品市场的监督管理，依法查处违法生产、销售殡葬用品的行为。五、监督检查（一）监督检查职责市民政部门和区（市）县民政部门应当加强对殡葬管理工作的监督检查，定期对殡葬设施建设、殡葬活动、殡葬用品生产销售等情况进行检查。发展改革、财政、公安、国土、环保、规划、林业园林、工商、城管执法等部门应当按照各自职责，依法对殡葬管理工作进行监督检查。（二）监督检查措施1.民政部门和其他有关部门在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料，进行查阅或者复制；要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明；进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行实地检查；责令被检查单位或者个人停止违法违规行为。2.被检查单位或者个人应当配合民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍或者隐瞒。（三）投诉举报处理市民政部门和区（市）县民政部门应当设立投诉举报电话、信箱或者电子邮箱，接受社会公众对殡葬管理违法行为的投诉举报。对投诉举报的内容，民政部门和其他有关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同国土、规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，公墓擅自扩大占地面积或者改变使用性质的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，在公墓内超标准建造墓穴或者建造豪华墓的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，未经批准从事遗体接运业务的，由民政部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。5.违反本办法规定，在丧事活动中进行封建迷信活动的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反本办法规定，在祭扫活动中焚烧香烛、纸钱、冥币等封建迷信祭祀用品，燃放烟花爆竹的，由城管执法部门依法予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。7.违反本办法规定，生产、销售封建迷信殡葬用品的，由工商行政管理部门依法予以查处，没收违法所得和非法财物，可以并