景区总规管理办法

景区总规管理办法一、总则（一）目的为加强景区总体规划管理，规范景区开发建设活动，有效保护和合理利用景区资源，促进景区可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所负责的各类景区总体规划的编制、审批、实施、监督等管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则：将景区资源保护放在首位，确保景区生态环境、文化遗产等得到有效保护。2.科学规划原则：依据景区资源特点和发展需求，进行科学合理的规划，体现前瞻性、可行性和可操作性。3.合理利用原则：在保护的基础上，充分发挥景区资源优势，合理开发利用，实现经济、社会和环境效益的统一。4.公众参与原则：广泛征求社会各界意见，保障公众知情权、参与权和监督权，提高规划的科学性和民主性。二、规划编制（一）编制主体景区总体规划由具有相应资质的专业规划设计单位承担编制工作。本公司/组织应按照相关规定，通过公开招标、邀请招标等方式选择具备丰富经验和良好信誉的规划设计单位。（二）编制依据1.国家有关法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《风景名胜区条例》等。2.相关行业标准，如《旅游规划通则》《景区最大承载量核定导则》等。3.景区所在地的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等。4.景区资源调查评价报告及相关基础资料。（三）编制内容景区总体规划应包括以下主要内容：1.景区基本概况：介绍景区地理位置、范围、面积、自然环境、历史文化、现状旅游设施等情况。2.资源评价与分析：对景区的自然资源、人文资源进行详细评价，分析其优势与特色、价值与潜力。3.总体布局：确定景区的功能分区，包括游览区、服务区、管理区等，合理安排各功能区的位置和规模。4.旅游产品与项目策划：设计丰富多样的旅游产品和项目，如观光游览、休闲度假、文化体验、户外运动等，突出景区特色。5.旅游设施规划：规划建设交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游设施，满足游客需求。6.环境保护规划：制定景区生态环境保护措施，包括生态修复、污染防治、资源节约利用等，确保景区可持续发展。7.安全保障规划：建立健全景区安全保障体系，包括安全设施建设、安全管理制度、应急救援预案等，保障游客生命财产安全。8.近期建设规划：明确景区近期建设项目、投资规模和建设时序，为景区开发建设提供指导。（四）编制程序1.前期准备：本公司/组织与规划设计单位签订委托合同，提供景区相关基础资料，并协助规划设计单位开展现场调研。2.大纲编制：规划设计单位根据景区实际情况，编制总体规划大纲，报本公司/组织审核。3.规划编制：规划设计单位依据审核通过的大纲，开展总体规划编制工作，形成规划初稿。4.征求意见：本公司/组织组织相关部门、专家及社会公众对规划初稿进行征求意见，规划设计单位根据意见进行修改完善。5.评审论证：本公司/组织组织召开规划评审会，邀请相关专家、部门代表对规划进行评审论证，规划设计单位根据评审意见进一步修改完善，形成规划送审稿。6.审批备案：规划送审稿报上级主管部门审批，审批通过后报相关部门备案。三、规划审批（一）审批主体景区总体规划由上级主管部门负责审批。本公司/组织应在规划编制完成后，及时将规划送审稿报送上级主管部门。（二）审批程序1.受理：上级主管部门收到规划送审稿后，进行形式审查，符合要求的予以受理。2.审查：上级主管部门组织相关专家和部门对规划进行审查，重点审查规划的科学性、合理性、可行性以及是否符合相关法律法规和行业标准。3.公示：对审查通过的规划进行公示，公示期不少于[X]个工作日，广泛征求社会公众意见。4.修改完善：规划编制单位根据公示意见对规划进行修改完善，形成规划报批稿。5.审批决定：上级主管部门根据审查情况和公示结果，作出审批决定。同意的，予以批复；不同意的，书面说明理由。（三）审批要求1.规划应符合国家有关法律法规和行业标准，体现保护优先、科学规划、合理利用、公众参与的原则。2.规划内容应完整、准确，功能分区合理，旅游产品与项目策划具有创新性和可行性，旅游设施规划配套完善，环境保护和安全保障措施得力。3.规划应充分考虑景区的可持续发展，注重生态环境保护和文化遗产保护，实现经济、社会和环境效益的统一。四、规划实施（一）组织实施本公司/组织负责景区总体规划的组织实施，成立专门的规划实施领导小组，明确各部门职责分工，确保规划各项任务落到实处。（二）项目建设1.景区建设项目应严格按照总体规划进行，项目立项、设计、施工等环节应符合规划要求。2.本公司/组织应加强对景区建设项目的管理，建立项目审批制度，严格审查项目建设方案，确保项目建设质量和安全。3.项目建设过程中，应注重环境保护和生态修复，减少对景区资源和环境的影响。（三）运营管理1.本公司/组织应按照总体规划要求，加强景区运营管理，优化旅游服务，提高游客满意度。2.建立健全景区管理制度，规范景区经营行为，加强对景区从业人员的培训，提高服务水平。3.加强景区市场营销，拓展客源市场，提高景区知名度和影响力。（四）监督检查1.本公司/组织应建立景区总体规划实施监督检查制度，定期对规划实施情况进行检查评估。2.加强对景区建设项目、旅游设施运营、环境保护等方面的监督检查，及时发现问题并督促整改。3.接受社会公众监督，对公众反映的问题及时进行处理和反馈。五、规划调整（一）调整情形在景区总体规划实施过程中，因下列情形之一确需调整规划的，应按照规定程序进行调整：1.国家法律法规、政策发生重大变化，对景区发展产生重大影响的。2.景区资源状况发生重大变化，需要对规划进行调整的。3.因重大项目建设、基础设施建设等原因，需要对规划进行调整的。4.经评估论证，原规划存在重大缺陷或不合理之处，需要进行调整的。（二）调整程序1.提出申请：本公司/组织根据景区实际情况，提出规划调整申请，说明调整的原因、内容和必要性。2.编制调整方案：委托原规划编制单位或具备相应资质的单位编制规划调整方案，调整方案应包括调整的依据、范围、内容、影响分析及保障措施等。3.征求意见：本公司/组织组织相关部门、专家及社会公众对规划调整方案进行征求意见，根据意见进行修改完善。4.评审论证：本公司/组织组织召开规划调整方案评审会，邀请相关专家、部门代表对调整方案进行评审论证，根据评审意见进一步修改完善，形成调整方案送审稿。5.审批备案：规划调整方案送审稿报上级主管部门审批，审批通过后报相关部门备案。（三）调整要求1.规划调整应遵循保护优先、科学合理、适度调整的原则，确保景区资源得到有效保护和合理利用。2.调整方案应符