无棣河道管理办法

无棣河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强无棣河道管理，保障河道行洪安全，保护水资源，改善水生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于无棣县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则。2.服从防洪总体安排，确保河道行洪安全的原则。3.谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁污染谁治理的原则。4.政府主导、部门协同、公众参与、社会共治的原则。（四）管理职责1.县水行政主管部门是河道管理的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查，具体履行下列职责：贯彻执行有关河道管理的法律、法规和规章。组织编制河道保护规划，经批准后组织实施。负责河道的日常巡查、监测和维护，制止、查处违反河道管理规定的行为。负责河道工程设施的建设、管理和维护，保障其安全运行。负责河道水生态保护和修复，改善河道水环境。法律、法规和规章规定的其他职责。2.县发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、综合执法等部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。3.镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内河道的日常管理和保护工作，协助县水行政主管部门做好相关工作。4.村（居）民委员会应当协助做好河道管理和保护工作，引导村（居）民自觉维护河道环境和秩序。二、河道规划与建设（一）规划编制1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，组织编制河道保护规划，报县人民政府批准后实施。2.河道保护规划应当包括河道现状、保护目标、管理范围、保护措施、开发利用等内容。3.编制河道保护规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，应当符合河道保护规划，经县水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序办理相关手续。2.建设项目涉及防洪、水资源保护、水生态环境等方面的，应当按照国家有关规定办理审批手续。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道工程设施和周边环境，不得影响河道行洪安全。4.建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工场地，恢复河道原状，并报县水行政主管部门验收。三、河道管理范围与保护（一）管理范围划定1.河道管理范围按照下列标准划定：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道管理范围的具体划定，由县水行政主管部门会同有关部门提出方案，报县人民政府批准后公告。2.在河道管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）保护措施1.县水行政主管部门应当在河道管理范围内设置明显的界桩、警示标志等，标明河道管理范围和禁止行为。2.任何单位和个人不得擅自移动、损坏界桩、警示标志等河道管理设施。3.在河道管理范围内进行下列活动，应当经县水行政主管部门批准：采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥。爆破、钻探、挖筑鱼塘。在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施。在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。4.经批准在河道管理范围内从事前款规定活动的，应当按照批准的范围和作业方式进行，并采取相应的保护措施，确保河道工程设施和行洪安全。四、河道清障与疏浚（一）清障职责1.县水行政主管部门应当定期组织对河道进行清障检查，及时发现和清除河道内的障碍物。2.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。3.因工程建设等原因确需临时占用河道管理范围的，建设单位应当按照县水行政主管部门的要求，采取临时措施，保障河道行洪安全，并在工程结束后及时恢复河道原状。（二）疏浚管理1.县水行政主管部门应当根据河道淤积情况和防洪、灌溉、供水等需要，制定河道疏浚计划，报县人民政府批准后组织实施。2.河道疏浚应当按照批准的方案进行，确保疏浚质量和河道行洪安全。3.疏浚出的砂石、泥土等物料，应当按照规定妥善处置，不得随意堆放或者弃置在河道内。五、河道水环境保护（一）水质保护1.县生态环境主管部门应当加强对河道水质的监测和监管，确保河道水质符合国家规定的水环境质量标准。2.禁止向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。3.县水行政主管部门应当加强对河道水资源的保护和管理，合理调配水资源，保障河道生态用水需求。（二）生态修复1.县水行政主管部门应当会同有关部门，加强对河道水生态环境的保护和修复，采取植树造林、种草皮、设置人工湿地等措施，改善河道生态环境。2.鼓励和支持社会力量参与河道水生态修复和保护，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。六、河道工程设施管理（一）工程建设1.河道工程设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，确保工程质量和安全。2.河道工程设施建设项目的设计、施工、监理等单位，应当具备相应的资质等级，并严格按照有关规定进行建设。（二）运行维护1.县水行政主管部门应当建立健全河道工程设施运行管理制度，定期对河道工程设施进行检查、维修和养护，确保其正常运行。2.河道工程设施的管理单位应当按照规定的职责和要求，做好工程设施的运行管理工作，及时发现和处理安全隐患。3.任何单位和个人不得擅自占用、拆除、损坏河道工程设施。因建设等特殊原因确需占用、拆除、损坏的，应当经县水行政主管部门批准，并按照规定予以补偿或者修复。七、河道防汛与应急管理（一）防汛职责1.县人民政府应当建立健全河道防汛指挥机构，负责组织、协调和指挥河道防汛工作。2.县水行政主管部门负责河道防汛的日常工作，制定防汛预案，组织防汛抢险队伍，储备防汛物资，开展防汛演练等。3.各有关部门和单位应当按照职责分工，做好河道防汛的相关工作。（二）应急处置1.县人民政府应当制定河道防汛应急预案，明确防汛抢险的组织机构、职责分工、抢险措施、物资保障等内容。2.在河道防汛期间，县人民政府应当根据防汛需要，采取防汛指挥调度、群众转移避险、交通管制等措施，确保人民群众生命财产安全和河道行洪安全。3.发生河道突发事件时，县人民政府应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，并及时向上级人民政府和有关部门报告。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县水行政主管部门应当建立健全河道管理监督检查制度，加强对河道管理情况的监督检查。2.县水行政主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对河道管理范围内的活动进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处警告或者罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的。倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的。擅自移动、损坏界桩、警示标志等河道管理设施的。未经批准在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥，爆破、钻探、挖筑鱼塘，在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘的。2.违反本办法规定，向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器的，由县生态环境主管部门依照有关环境保护法律法规的规定予以处罚。3.违反本办法规定，擅自占用、拆除、损坏河道工程设施的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢