战备经费管理办法

战备经费管理办法总则目的为加强战备经费管理，提高经费使用效益，保障战备工作顺利开展，依据国家有关法律法规和军队财务管理规定，结合本单位实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本单位战备经费的管理活动，包括经费的预算编制、请领、分配、使用、监督和决算等环节。基本原则1.保障重点：优先保障战备任务所需经费，确保核心战斗力的生成与提升。2.专款专用：战备经费必须专项用于战备建设、训练、物资储备等相关项目，不得挪作他用。3.精打细算：严格控制经费开支，厉行节约，提高经费使用效益。4.依法管理：严格遵守国家法律法规和军队财经纪律，规范经费管理行为。预算管理预算编制依据1.国家和军队有关战备建设的方针、政策、规划和任务要求。2.本单位的战备工作计划、装备建设规划和物资储备计划。3.上年度战备经费预算执行情况和本年度经费需求预测。预算编制内容1.人员费用：包括参与战备任务人员的津贴、补贴、奖金等。2.装备购置与维护费用：购置、更新、维修战备装备所需的费用。3.物资储备费用：储备战备物资的采购、储存、管理等费用。4.训练费用：开展战备训练的场地租赁、器材购置、教员授课等费用。5.基础设施建设费用：改善战备基础设施的建设、改造费用。6.其他费用：与战备工作直接相关的其他费用支出。预算编制程序1.需求申报：各业务部门根据战备任务和建设需求，提出本部门的经费预算申请，详细说明经费用途、金额和计算依据。2.审核汇总：财务部门对各业务部门的预算申请进行审核，汇总编制本单位战备经费预算草案。3.上报审批：将预算草案报单位首长审批后，上报上级主管部门。预算执行与调整1.经批准的预算必须严格执行，各部门要按照预算安排合理使用经费，确保经费支出与预算相符。2.如遇特殊情况需要调整预算，必须按照规定程序上报审批。调整预算应说明原因、调整内容和对经费使用效益的影响。经费请领与分配请领程序1.根据上级下达的经费指标和本单位战备经费预算，财务部门编制经费请领计划。2.经单位首长审批后，按照规定格式和渠道向上级请领经费。分配原则1.任务导向：根据各部门承担的战备任务量和重要程度分配经费。2.公平合理：确保经费分配公正、公平，避免苦乐不均。3.绩效挂钩：将经费分配与部门的战备工作绩效挂钩，激励各部门提高经费使用效益。分配方法1.定额分配：对一些有明确标准的经费项目，按照规定的定额进行分配。2.因素分配：综合考虑任务量、装备状况、人员数量等因素，确定各部门的经费分配比例。3.项目分配：对专项战备项目经费，根据项目的实际需求直接分配到具体项目实施部门。经费使用管理开支范围1.战备装备购置：用于购置各类战备装备、器材和配套设备。2.战备物资储备：包括战备物资的采购、运输、储存、保养等费用。3.战备训练：保障战备训练所需的场地、器材、弹药、油料等费用，以及训练人员的伙食、住宿等补贴。4.战备基础设施建设与维护：对战备基础设施进行新建、扩建、改建和维修的费用。5.战备通信与信息化建设：购置通信设备、软件，建设通信网络，保障信息化作战指挥的费用。6.其他与战备直接相关的费用：如战备值班人员的津贴、应急处置费用等。审批权限1.经费开支在[具体金额]以内的，由部门负责人审批。2.经费开支在[具体金额]至[具体金额]之间的，由分管领导审批。3.经费开支超过[具体金额]的，由单位首长审批。报销手续1.经费支出必须取得合法有效的票据，票据内容应与经费用途相符。2.报销时，经办人应填写报销凭证，注明经费开支的事由、金额、日期等，并签字确认。3.经部门负责人、财务审核人员和审批领导签字后，到财务部门办理报销手续。经费使用监督1.财务部门定期对战备经费使用情况进行检查，及时发现和纠正违规行为。2.审计部门对战备经费进行定期审计和专项审计，确保经费使用合法合规、效益最大化。3.各部门应定期向单位首长和财务部门报告经费使用情况，接受监督检查。物资储备管理储备计划1.根据战备任务和需求预测，制定物资储备计划，明确储备物资的品种、数量、规格和质量要求。2.物资储备计划应与经费预算相衔接，确保储备物资有足够的经费保障。储备方式1.实物储备：对重要的战备物资，如武器弹药、装备零部件、应急物资等，实行实物储备。2.协议储备：与供应商签订协议，在需要时能够及时提供所需物资。3.生产能力储备：对一些能够快速生产的战备物资，通过储备生产能力的方式保障供应。储备管理1.建立物资储备台账，详细记录物资的入库、出库、库存数量、质量状况等信息。2.定期对储备物资进行检查、盘点和维护保养，确保物资完好无损、性能可靠。3.按照规定的程序办理物资的出入库手续，严格控制物资的流向和使用。基础设施管理建设规划1.依据战备需求和单位发展规划，制定战备基础设施建设规划，明确建设项目、规模、标准和投资预算。2.建设规划应充分考虑安全性、实用性和前瞻性，确保基础设施能够满足未来战备任务的需要。建设管理1.战备基础设施建设项目应按照国家和军队有关工程建设管理规定，进行项目立项、设计、招标、施工、监理等工作。2.加强工程质量监督，严格控制工程进度和造价，确保工程质量符合要求。3.工程竣工后，应及时组织验收，办理资产交付使用手续。维护管理1.建立健全战备基础设施维护管理制度，明确维护责任和维护标准。2.定期对基础设施进行检查、维护和保养，及时修复损坏的设施设备，确保其正常运行。3.合理安排维护经费，提高维护资金使用效益。信息化建设管理规划与计划1.根据战备信息化需求，制定信息化建设规划和年度工作计划，明确建设目标、任务和重点项目。2.信息化建设规划和计划应与国家和军队信息化发展战略相适应，注重与其他战备建设项目的协同发展。项目管理1.信息化建设项目应按照项目管理的有关规定，进行项目申报、论证、审批、实施和验收等工作。2.加强项目过程管理，严格控制项目进度、质量和成本，确保项目顺利实施。3.建立项目绩效评估机制，对项目实施效果进行评估和考核。系统运行与安全管理1.建立健全信息化系统运行管理制度，保障系统的稳定运行。2.加强信息化系统安全防护，采取技术和管理措施，防止信息泄露、网络攻击等安全事件发生。3.定期对信息化系统进行安全检查和评估，及时发现和消除安全隐患。人员管理培训教育1.加强对战备经费管理人员的培训教育，提高其业务素质和管理水平。2.培训内容包括国家法律法规、军队财经纪律、战备经费管理知识和技能等。3.鼓励管理人员参加专业培训和学术交流活动，不断更新知识结构。考核评价1.建立战备经费管理人员考核评价机制，定期对其工作