摆摊食品管理办法

摆摊食品管理办法一、总则（一）目的为加强摆摊食品管理，规范摆摊食品经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内摆摊从事食品经营活动的单位和个人。（三）基本原则摆摊食品管理应当遵循科学监管、分类指导、预防为主、风险管理的原则，确保摆摊食品经营活动合法、有序、安全。二、摆摊食品经营主体管理（一）经营资质要求1.摆摊经营者应当依法取得营业执照，并按照食品经营许可管理的相关规定，向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门申请食品经营许可。未取得食品经营许可，不得从事摆摊食品经营活动。2.食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，应当遵守《食品经营许可管理办法》等相关规定。（二）从业人员健康管理1.摆摊食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。2.患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。工作中患有有碍食品安全疾病的人员，应当立即停止从事接触直接入口食品的工作，并及时进行治疗。（三）经营主体责任1.摆摊经营者是食品安全的第一责任人，应当严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，加强食品安全管理，确保所经营的食品符合食品安全标准。2.应当配备必要的食品安全管理人员，明确其食品安全管理职责，定期对其进行培训和考核。三、摆摊食品经营场所及设施设备管理（一）经营场所要求1.摆摊经营场所应当选择地势干燥、通风良好、给排水通畅的地点，不得设在易受到污染的区域，与粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源保持规定的距离。2.经营场所应当保持清洁卫生，地面无积水、无垃圾，墙壁、天花板无污垢、无霉斑，门窗玻璃清洁明亮。（二）设施设备要求1.应当配备与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.应当配备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施，确保正常使用。3.食品经营和贮存场所应当设置专门的区域用于存放食品原料、食品添加剂、食品相关产品等，并保持清洁卫生，防止污染。（三）食品贮存要求1.食品应当分类分区存放，隔墙离地，遵循先进先出、易坏先出的原则。2.贮存食品的场所应当保持通风良好，温度、湿度符合食品贮存要求。需要冷藏、冷冻的食品，应当配备相应的冷藏、冷冻设备，并保证设备正常运行。四、摆摊食品采购与进货查验管理（一）采购要求1.应当从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，索取并留存供货者的许可证、食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件。2.禁止采购和经营下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；超过保质期的食品；无标签的预包装食品；国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；其他不符合食品安全标准或者要求的食品。（二）进货查验记录1.应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》等相关规定。2.实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。企业总部应当将有关情况及时通知所属门店。五、摆摊食品加工制作管理（一）加工制作要求1.食品加工制作应当符合食品安全标准和操作规范，避免交叉污染。2.加工制作直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。3.食品加工制作过程中应当注意环境卫生，保持加工制作场所清洁卫生，及时清理垃圾和废弃物。（二）食品添加剂使用管理1.如需使用食品添加剂，应当符合《食品添加剂使用标准》的规定，并在使用范围内适量使用。2.应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录食品添加剂的名称、使用范围、用量、使用日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》等相关规定。六、摆摊食品销售管理（一）销售要求1.应当按照食品经营许可载明的经营项目、经营方式和经营范围从事食品经营活动，不得超范围经营。2.销售的食品应当明码标价，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.销售散装食品时，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。（二）食品包装与标识管理1.销售预包装食品时，应当检查食品包装是否完好，标签是否符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的规定。2.进口预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》以及其他相关食品安全国家标准的规定，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。七、摆摊食品检验与检测管理（一）自行检验要求有条件的摆摊经营者可以自行对所经营的食品进行检验，也可以委托符合法定资质的食品检验机构进行检验。（二）监督抽检食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对摆摊食品进行定期或者不定期的抽样检验。摆摊经营者应当配合食品药品监督管理部门的抽检工作，如实提供被抽检食品的相关信息。（三）检验结果处理1.食品检验机构应当按照国家有关规定和食品安全标准进行检验，并出具检验报告。检验报告应当客观、公正、真实，不得出具虚假检验报告。2.摆摊经营者对检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，并提交书面申请材料。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。八、摆摊食品召回管理（一）召回义务摆摊经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。同时，应当按照食品药品监督管理部门的要求召回已销售的食品。（二）召回程序1.摆摊经营者应当制定食品召回计划，明确召回食品的品种、批次、数量、召回范围、召回方式、召回时间等内容，并报所在地县级以上地方食品药品监督管理部门备案。2.应当按照召回计划组织实施召回，并将食品召回和处理情况向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门报告。食品召回和处理情况应当有记录，并保存期限不得少于食品药品监督管理部门规定的期限。九、食品安全事故处置管理（一）报告制度1.摆摊经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故，应当立即停止经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。2.任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。（二）应急处置措施1.发生食品安全事故时，摆摊经营者应当立即采取封存被污染的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，防止事故扩大。2.配合食品药品监督管理部门、卫生行政部门等相关部门进行调查处理，提供相关信息和资料，不得拒绝、阻挠、干涉。3.对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等，应当按照食品药品监督管理部门的要求进行封存、清洗、消毒、销毁等处理。十、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责食品药品监督管理部门负责本行政区域内摆摊食品经营活动的监督管理工作。卫生行政部门、城市管理部门等其他相关部门按照各自职责，做好摆摊食品管理的相关工作。（二）日常监督检查食品药品监督管理部门应当对摆摊食品经营活动进行日常监督检查，重点检查经营资质、从业人员健康管理、食品经营场所及设施设备、食品