新疆暖气管理办法

新疆暖气管理办法一、总则（一）目的为加强新疆地区暖气管理，保障暖气供应安全、稳定、高效，维护用户合法权益，促进供热行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合新疆实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内暖气的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供热原则确保冬季采暖期内，居民和各类用户能够获得稳定、合格的暖气供应，满足基本采暖需求。2.安全第一原则强化暖气设施的安全管理，预防和减少安全事故，保障人民生命财产安全。3.节能环保原则鼓励采用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放。4.服务至上原则供热企业应树立服务意识，规范服务行为，提高服务质量，及时解决用户反映的问题。（四）职责分工1.自治区住房和城乡建设主管部门负责全区暖气行业的监督管理工作，制定相关政策法规和技术标准，指导各地（州、市）暖气管理工作。2.各地（州、市）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内暖气行业的具体管理工作，组织实施暖气规划、建设、运营等监管，协调解决供热相关问题。3.供热企业承担暖气供应的主体责任，负责暖气设施的建设、维护、运行管理，保障供热质量，提供优质服务。4.用户应当按照规定使用暖气，按时足额缴纳暖气费用，配合供热企业的管理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.各地（州、市）住房和城乡建设主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和供热专项规划，结合当地经济社会发展水平、能源供应状况和供热需求，编制本地区的暖气专项规划。2.暖气专项规划应明确供热目标、供热方式、供热设施布局、供热管网走向等内容，并与城市其他基础设施规划相协调。3.暖气专项规划经批准后，应严格组织实施，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理。（二）建设要求1.新建、改建、扩建暖气工程，应符合暖气专项规划和相关技术标准要求。建设单位应依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。2.暖气工程的设计、施工、监理单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关规范、标准进行设计、施工和监理。3.暖气工程所用的设备、材料应符合国家质量标准和环保要求，不得使用国家明令淘汰的产品。4.暖气工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并向当地住房和城乡建设主管部门备案。三、运营管理（一）供热企业资质管理1.从事暖气供应的企业应取得相应的供热经营许可证，并按照许可证规定的范围从事供热经营活动。2.供热企业应具备与供热规模相适应的资金、技术、设备和专业人员，建立健全各项管理制度，确保供热安全、稳定、高效运行。3.住房和城乡建设主管部门应加强对供热企业资质的动态管理，定期对供热企业的经营状况、服务质量等进行检查评估。（二）供热质量保障1.供热企业应按照国家和地方规定的供热质量标准，在采暖期内保证用户室内温度达到规定标准。具体温度标准由各地（州、市）根据当地实际情况确定并公布。2.供热企业应建立供热质量监测制度，定期对供热参数、室内温度等进行监测，及时发现和解决供热质量问题。3.用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热企业提出测温申请。供热企业应在接到申请后24小时内安排人员上门测温，并出具测温报告。对测温结果有异议的，可以委托有资质的第三方检测机构进行检测。（三）供热价格管理1.暖气价格实行政府定价或政府指导价。各地（州、市）价格主管部门应会同住房和城乡建设主管部门，根据供热成本、经济社会发展水平、居民承受能力等因素，制定和调整暖气价格，并报当地政府批准后执行。2.供热企业应严格按照价格主管部门核定的价格标准收取暖气费用，不得擅自提高或降低价格。3.供热企业应实行明码标价制度，在经营场所显著位置公示供热价格、收费标准、服务内容等信息，接受用户和社会监督。（四）供热设施管理1.供热企业负责对其管理范围内的暖气设施进行维护、保养和更新改造，确保设施完好、运行正常。2.供热企业应建立健全供热设施巡查制度，定期对供热管网、换热站、泵站等设施进行巡查，及时发现和排除安全隐患。3.用户不得擅自改动、拆除、迁移暖气设施，不得在暖气管道上安装其他设施或堆放物品。因特殊原因确需改动的，应报供热企业同意，并由供热企业组织专业人员进行施工。（五）供热计量管理1.新建建筑应按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置，实行按用热量收费。既有建筑应逐步进行供热计量改造。2.供热企业应建立供热计量收费制度，按照用户实际用热量收取暖气费用。3.供热计量装置应定期进行检定、校准，确保计量准确可靠。四、服务与投诉处理（一）服务内容1.供热企业应向用户提供供热服务手册，明确供热服务标准、报修电话、收费标准等内容。2.供热企业应设立24小时报修服务电话，及时受理用户的报修、咨询和投诉。对用户的报修，应在规定时间内到达现场进行维修。3.供热企业应定期对用户进行回访，了解用户对供热服务的满意度，及时改进服务质量。（二）投诉处理1.用户对供热服务质量、供热价格等方面有异议的，可以向供热企业投诉。供热企业应在接到投诉后及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给用户。2.用户对供热企业的处理结果不满意的，可以向当地住房和城乡建设主管部门或其他相关部门投诉。相关部门应及时受理，并按照规定程序进行处理。3.各地（州、市）住房和城乡建设主管部门应建立供热投诉举报制度，公布投诉举报电话和邮箱，接受社会监督。对用户的投诉举报应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。五、应急管理（一）应急预案制定1.供热企业应制定完善的供热应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.供热应急预案应报当地住房和城乡建设主管部门备案，并定期进行演练，确保应急处置能力。（二）应急处置1.发生供热突发事件时，供热企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，保障供热安全。2.供热企业应及时向当地住房和城乡建设主管部门及其他相关部门报告突发事件情况，配合有关部门做好应急处置工作。3.各地（州、市）住房和城乡建设主管部门应建立供热应急协调机制，在供热突发事件发生时，及时协调相关部门和单位，共同做好应急处置工作。六、监督检查（一）监督检查主体1.住房和城乡建设主管部门负责对本行政区域内暖气行业进行监督检查。2.其他相关部门按照各自职责，对暖气行业的相关活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.暖气规划、建设、运营等是否符合相关法律法规和技术标准要求。2.供热企业的资质、服务质量、供热价格执行情况等。3.暖气设施的安全管理、维护保养情况等。4.用户的用热行为是否符合规定。（三）监督检查方式1.定期检查住房和城乡建设主管部门定期对供热企业进行检查，检查内容包括供热质量、设施运行、服务质量等方面。2.不定期抽查住房和城乡建设主管部门不定期对供热企业进行抽查，及时发现和解决供热过程中存在的问题。3.用户满意度调查住房和城乡建设主管部门通过开展用户满意度调查，了解用户对供热服务的评价，督促供热企业提高服务质量。（四）处罚措施1.对违反本办法规定的供热企业，住房和城乡建设主管部门或其他相关部门应责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反本