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文档简介
文明丧葬管理办法一、总则(一)目的为加强文明丧葬管理,规范丧葬行为,维护社会公共秩序,促进社会主义精神文明建设,根据国家相关法律法规和行业标准,结合本地区实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于本行政区域内的丧葬活动及其相关管理工作。(三)基本原则1.以人为本原则:尊重逝者及其家属的意愿,保障其合法权益,提供人性化的丧葬服务。2.文明节俭原则:倡导文明、节俭、环保的丧葬新风尚,反对铺张浪费和封建迷信活动。3.依法管理原则:严格依照法律法规和本办法规定,规范丧葬行为,依法进行管理。4.属地管理原则:丧葬管理工作实行属地负责制,各地区应切实履行管理职责。二、丧葬活动管理(一)遗体处理1.遗体应当在规定的时间内进行处理,一般不得超过[X]小时。因特殊情况需要延期处理的,应当经当地民政部门批准。2.遗体处理应当遵守国家有关卫生、环保等规定,防止环境污染和疾病传播。提倡采用火化方式处理遗体,鼓励骨灰撒散、深埋等节地生态安葬方式。3.严禁在医疗机构太平间、居民住宅等非规定场所停放遗体。禁止将遗体运往外地土葬或进行二次装棺土葬。(二)治丧活动1.治丧活动应当在规定的场所进行,禁止在公共场所搭建灵棚、停放遗体、摆放花圈等影响公共秩序和环境卫生的行为。2.治丧活动应当文明、节俭,不得大操大办、铺张浪费。禁止组织封建迷信活动,不得使用高音喇叭、燃放鞭炮等扰民行为。3.举办丧事的家庭或单位应当及时清理治丧场所,保持环境整洁。治丧活动结束后,应当将遗像、花圈等物品清理完毕。(三)骨灰处理1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等合法的骨灰安置场所,也可以按照国家有关规定进行撒散、深埋等处理。2.骨灰安置场所应当符合国家和地方有关规定,具备安全、卫生、环保等条件。骨灰存放应当按照规定办理相关手续,签订存放协议。3.严禁在公墓以外的其他地方建造坟墓。禁止买卖、转让墓穴或骨灰存放格位。三、丧葬服务管理(一)服务机构设立1.设立丧葬服务机构应当经当地民政部门审核批准,并依法办理相关登记手续。未经批准,任何单位和个人不得擅自从事丧葬服务活动。2.丧葬服务机构应当具备固定的服务场所、必要的服务设施和专业的服务人员,能够提供遗体接运、冷藏、化妆、告别、火化、骨灰安置等基本丧葬服务。3.丧葬服务机构应当建立健全各项管理制度,加强对服务人员的培训和管理,提高服务质量和水平。(二)服务规范1.丧葬服务机构应当与服务对象签订服务合同,明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务项目、服务内容、服务价格、服务期限等条款。2.丧葬服务机构应当按照服务合同约定提供优质、规范的服务,不得擅自增加收费项目、提高收费标准或降低服务质量。3.丧葬服务机构应当尊重服务对象的意愿,为其提供个性化的服务。服务人员应当遵守职业道德,文明礼貌,热情周到,不得歧视、刁难服务对象。(三)价格管理1.丧葬服务价格实行政府指导价或市场调节价。政府指导价的丧葬服务项目和收费标准,由当地价格主管部门会同民政部门制定并公布。2.丧葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、服务内容、服务价格等信息,接受社会监督。不得采取不正当手段强制服务、强制收费。3.价格主管部门应当加强对丧葬服务价格的监督检查,依法查处价格违法行为,维护市场价格秩序。四、公墓管理(一)规划建设1.公墓建设应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划,按照节约土地、保护环境的原则,合理确定公墓规模和布局。2.新建公墓应当经当地民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。未经批准,不得擅自建设公墓。3.公墓建设应当严格按照国家和地方有关标准进行,确保墓穴建设质量和安全。公墓应当设置明显的标志和界桩,标明公墓的范围和管理单位。(二)墓穴管理1.公墓墓穴应当按照规划建设,合理确定墓穴规格和价格。墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定,单人墓穴不得超过[X]平方米,双人墓穴不得超过[X]平方米。2.公墓墓穴应当凭死亡证明或火化证明等相关手续办理购买手续。禁止炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位。3.公墓管理单位应当建立墓穴档案,记录墓穴使用情况和相关信息。墓穴使用期限一般为[X]年,期满后需要继续使用的,应当办理续用手续。(三)公墓维护1.公墓管理单位应当加强对公墓的日常维护和管理,保持公墓环境整洁、设施完好。定期对墓穴进行检查,及时修复损坏的墓穴和设施。2.公墓管理单位应当做好公墓的绿化美化工作,营造良好的生态环境。禁止在公墓内种植农作物或从事其他破坏绿化的行为。3.公墓管理单位应当建立健全安全管理制度,加强安全防范措施,确保公墓安全。制定应急预案,及时处理突发事件。五、监督检查(一)监督主体1.民政部门负责本行政区域内文明丧葬管理工作的指导、监督和检查。会同有关部门依法查处丧葬活动中的违法行为。2.公安、工商、城管、环保、卫生等部门按照各自职责,协同做好文明丧葬管理工作。(二)检查内容1.对丧葬活动是否符合本办法规定进行检查,包括遗体处理、治丧活动、骨灰处理等方面。2.对丧葬服务机构的设立、服务规范、价格管理等情况进行检查,查处违规经营行为。3.对公墓的规划建设、墓穴管理、维护等情况进行检查,确保公墓规范运行。(三)处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人,由相关部门依法给予警告、罚款、没收违法所得等处罚;情节严重的,依法吊销相关许可证或营业执照。2.对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,由公安机关依法予以治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。3.对在文明丧葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的国家机关工作人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。六、法律责任(一)违反本办法规定的法律后果1.违反本办法规定,擅自从事丧葬服务活动的,由民政部门会同工商部门依法予以取缔,没收违法所得,并处以罚款。2.违反本办法规定,在公共场所搭建灵棚、停放遗体、摆放花圈等影响公共秩序和环境卫生的,由城管部门责令改正,并处以罚款;拒不改正的,依法强制清除。3.违反本办法规定,组织封建迷信活动的,由公安机关依法予以制止,并处以罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安处罚。(二)对违规丧葬服务机构的处罚1.丧葬服务机构违反服务规范,擅自增加收费项目、提高收费标准或降低服务质量的,由价格主管部门会同民政部门责令改正,并处以罚款;情节严重的,依法吊销相关许可证。2.丧葬服务机构采取不正当手段强制服务、强制收费的,由价格主管部门会同民政部门责令退还违法收取的费用,并处以罚款;情节严重的,依法吊销相关许可证。(三)对违规公墓的处理1.公墓违反规划建设规定,擅自建设或扩大规模的,由民政部门责令停止建设,限期拆除,并处以罚款;对
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