抚州砂石管理办法

抚州砂石管理办法总则第一条目的为加强抚州地区砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于抚州行政区域内砂石资源的勘查、开采、加工、运输、销售及相关管理活动。第三条基本原则砂石资源管理遵循统一规划、合理开发、严格保护、规范管理、可持续利用的原则。第四条职责分工1.抚州自然资源部门负责砂石资源的勘查、规划、出让等管理工作，对砂石开采活动进行监督检查，查处违法开采行为。2.抚州水行政部门负责河道砂石开采的监督管理，审查河道采砂许可申请，维护河道安全和行洪畅通。3.抚州生态环境部门负责对砂石开采、加工过程中的环境保护进行监督管理，防止环境污染。4.抚州交通运输部门负责对砂石运输车辆的超限超载、抛洒滴漏等违法行为进行查处，维护交通运输秩序。5.抚州市场监督管理部门负责对砂石市场经营行为进行监督管理，查处无照经营、销售不合格砂石产品等违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好砂石资源管理的相关工作。砂石资源勘查与规划第五条勘查管理1.抚州自然资源部门应加强对砂石资源勘查工作的管理，鼓励开展勘查活动，提高资源勘查程度。2.勘查单位必须具备相应的资质条件，按照国家有关规定和技术规范进行勘查工作，并向抚州自然资源部门备案。3.勘查成果应及时向抚州自然资源部门汇交，勘查单位对勘查成果的真实性和准确性负责。第六条规划编制1.抚州自然资源部门会同水行政、生态环境等部门，根据本地经济社会发展需求、砂石资源状况和生态环境保护要求，编制砂石资源开发利用规划。2.砂石资源开发利用规划应明确砂石开采区域、开采总量、开采方式、环境保护措施等内容，并报抚州人民政府批准后实施。3.经批准的砂石资源开发利用规划是砂石资源管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应按照原审批程序办理。砂石开采许可第七条开采许可条件1.申请砂石开采许可的单位或个人，应具备下列条件：符合砂石资源开发利用规划；有与开采规模相适应的资金、技术和设备；有符合环境保护要求的开采方案和污染防治措施；有健全的安全生产管理制度和保障安全生产的必要措施；法律、法规规定的其他条件。2.申请河道采砂许可的，还应符合河道管理有关规定，不得影响河势稳定、防洪安全和通航安全。第八条许可申请与审批1.申请砂石开采许可的单位或个人，应向抚州自然资源部门提交下列材料：砂石开采许可申请表；营业执照副本复印件；开采方案及环境影响评价报告；安全生产管理制度及保障安全生产的措施；法律、法规规定的其他材料。2.抚州自然资源部门收到申请后，应进行实地核查，并征求水行政、生态环境、交通运输等部门的意见。符合条件的，予以批准，颁发砂石开采许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.砂石开采许可证有效期为[X]年，期满需要延续的，应在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出申请。第九条开采变更与注销1.取得砂石开采许可的单位或个人，如需变更开采地点、开采方式、开采范围等事项，应向原发证机关提出申请，经批准后方可变更。2.有下列情形之一的，砂石开采许可证由原发证机关予以注销：许可证有效期届满未延续的；取得许可证后，无正当理由超过[X]个月未进行开采的；采矿权人停止开采活动满[X]年的；因不可抗力等原因无法继续开采的；法律、法规规定的其他情形。砂石开采管理第十条开采作业要求1.砂石开采单位或个人应按照批准的开采方案进行开采作业，不得擅自超深、超界开采。2.开采过程中应采取有效措施，减少对周边环境的影响，避免水土流失和生态破坏。3.砂石开采单位或个人应建立开采台账，如实记录开采时间、地点、数量、销售去向等信息，并定期向抚州自然资源部门报送。第十一条安全生产管理1.砂石开采单位或个人应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.开采作业现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。3.定期对开采设备、运输车辆等进行维护保养，确保其安全运行。第十二条环境保护管理1.砂石开采单位或个人应按照环境影响评价报告的要求，落实污染防治措施，防止粉尘、废水、废渣等污染物对环境造成污染。2.开采结束后，应及时对开采区域进行生态修复，恢复植被，改善生态环境。砂石运输管理第十三条运输车辆要求1.砂石运输车辆应具备合法有效的行驶证和道路运输证，车辆性能应符合国家安全技术标准。2.运输车辆应采取密闭措施，防止砂石抛洒滴漏。第十四条运输行为规范1.砂石运输单位或个人应按照规定的路线、时间行驶，不得超限超载运输。2.运输过程中应遵守交通规则，确保交通安全。第十五条监督检查抚州交通运输部门应加强对砂石运输车辆的监督检查，依法查处超限超载、抛洒滴漏等违法行为。对违法违规运输车辆，可依法采取暂扣车辆、责令改正等措施。砂石销售管理第十六条销售许可从事砂石销售的单位或个人，应依法办理营业执照，并向抚州市场监督管理部门备案。第十七条销售行为规范1.砂石销售单位或个人应建立销售台账，如实记录销售时间、地点、数量、购买方等信息，并保存[X]年以上。2.销售的砂石产品应符合国家质量标准，不得销售不合格产品。3.不得采取不正当手段进行销售活动，扰乱市场秩序。第十八条价格管理砂石价格由市场调节，但价格明显异常波动时，抚州价格主管部门可采取必要的价格干预措施，维护市场价格稳定。监督检查与法律责任第十九条监督检查1.抚州自然资源、水行政、生态环境、交通运输、市场监督管理等部门应建立联合执法机制，加强对砂石资源管理的监督检查。2.各部门应定期对砂石开采、运输、销售等环节进行检查，及时发现和查处违法违规行为。第二十条违法责任1.违反本办法规定，未取得砂石开采许可擅自开采砂石的，由抚州自然资源部门责令停止开采，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的开采范围、开采深度开采砂石的，由抚州自然资源部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销砂石开采许可证。3.未按照规定采取环境保护措施，造成环境污染的，由抚州生态环境部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停产停业。4.砂石运输车辆超限超载、抛洒滴漏的，由抚州交通运输部门依法予以处罚。5.砂石销售单位或个人销售不合格砂石产品的，由抚州市场监督管理部门责令停止销售，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。6.拒绝、阻碍有关部门依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条行政复议