当涂征迁管理办法

当涂征迁管理办法一、总则（一）目的为规范当涂县征收拆迁管理工作，保障城市建设、重点项目推进以及公共利益的实现，维护被征收人的合法权益，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于当涂县行政区域内国有土地上房屋征收与集体土地征收拆迁及其相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关征收拆迁的法律法规、政策标准，确保征收拆迁工作合法合规进行。2.公平公正原则：保障被征收人在征收拆迁过程中享有平等的权利，公平合理地确定补偿标准和安置方式，杜绝歧视和不公平对待。3.公开透明原则：征收拆迁相关信息应全面、及时、准确地向社会公开，接受公众监督，确保征收拆迁过程阳光透明。4.妥善安置原则：以保障被征收人的居住条件和生活水平不降低为目标，合理规划安置房源，优化安置方案，确保被征收人得到妥善安置。（四）职责分工1.县征收拆迁管理部门负责本县征收拆迁工作的统筹协调、指导监督；拟定征收拆迁相关政策、计划和方案；审核征收拆迁项目；组织实施征收拆迁补偿安置工作；协调处理征收拆迁中的矛盾纠纷等。2.相关职能部门发展改革部门：负责对征收拆迁项目进行立项审批，将征收拆迁工作纳入国民经济和社会发展计划。自然资源和规划部门：负责提供征收拆迁范围内的土地权属、规划等相关资料；对征收拆迁项目用地进行审核；办理土地征收、出让等手续。住房和城乡建设部门：负责对征收拆迁范围内的房屋建筑质量、安全等进行监督管理；指导安置房建设；参与征收拆迁补偿安置方案的制定和审核。财政部门：负责征收拆迁资金的筹集、管理和监督，保障征收拆迁资金及时足额到位。审计部门：负责对征收拆迁项目资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。公安部门：负责维护征收拆迁现场秩序，依法处理征收拆迁过程中的违法犯罪行为。司法部门：负责为征收拆迁工作提供法律咨询和法律援助，依法处理征收拆迁中的行政复议、行政诉讼等法律事务。其他相关部门：按照各自职责，协同做好征收拆迁相关工作。3.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内征收拆迁工作的具体组织实施；宣传征收拆迁政策；组织开展征收拆迁动员、调查登记、协议签订等工作；协助处理征收拆迁中的矛盾纠纷；做好被征收人的思想工作和安置服务等。二、征收拆迁程序（一）项目确定1.因公共利益需要征收国有土地上房屋的，由县人民政府组织相关部门进行论证，确定征收项目，并报上级人民政府批准。2.因城市建设、重点项目推进等需要征收集体土地的，由县人民政府根据土地利用总体规划、城市规划和经济社会发展需要，确定征收范围和项目。（二）公告发布1.征收决定作出后，县人民政府应当及时在征收范围内发布征收公告。公告应当载明征收目的、征收范围、征收补偿方案、征收实施单位、征收期限、行政复议和行政诉讼权利等事项。2.征收集体土地的，还应当在被征收土地所在的乡镇、村、村民小组范围内发布征收土地公告，公告内容包括征收批准机关、文号、时间和用途，被征收土地的所有权人、位置、地类和面积，征地补偿标准和农业人口安置途径，办理征地补偿登记的期限、地点等。（三）调查登记1.征收实施单位应当对征收范围内的房屋及附属物、土地、人口等情况进行调查登记，并将调查结果在征收范围内予以公布。被征收人应当予以配合，如实提供相关资料。2.调查登记内容应当包括房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况，附属物的种类、数量等情况，土地的地类、面积等情况，以及被征收人的家庭人口、户籍等情况。（四）补偿方案制定与公布1.征收实施单位应当根据调查登记结果和相关法律法规政策，拟定征收补偿方案。征收补偿方案应当包括征收范围、补偿方式、补偿标准、安置方式、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等内容。2.征收补偿方案拟定后，县征收拆迁管理部门应当组织相关部门进行论证，并公开征求意见。征求意见期限不得少于30日。3.县人民政府应当根据征求意见情况，对征收补偿方案进行修改完善，并将修改后的征收补偿方案再次公布。（五）社会稳定风险评估1.征收实施单位应当对征收项目进行社会稳定风险评估，制定风险评估报告。风险评估报告应当包括征收项目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面的分析，以及可能引发的社会稳定风险和应对措施等内容。2.社会稳定风险评估结果作为征收项目是否实施的重要依据。对经评估存在较大社会稳定风险的征收项目，应当暂缓实施或调整征收方案。（六）征收决定作出1.县人民政府根据征收补偿方案、社会稳定风险评估结果等情况，作出征收决定。征收决定应当载明征收目的、征收范围、征收补偿方案、征收实施单位、征收期限、行政复议和行政诉讼权利等事项。2.征收决定作出后，应当及时在征收范围内予以公告，并在当地政府网站等媒体上进行公示。（七）补偿安置协议签订1.征收实施单位应当与被征收人就补偿方式、补偿金额、安置用房面积和地点、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，签订征收补偿安置协议。2.征收补偿安置协议应当采用书面形式，并由双方当事人签字（盖章）确认。征收实施单位应当按照协议约定及时支付补偿款、交付安置用房等。（八）补偿安置资金管理1.征收补偿安置资金应当足额存入专用账户，实行专款专用，不得挪作他用。2.财政部门应当对征收补偿安置资金的使用情况进行监督管理，确保资金使用合法合规、安全有效。（九）搬迁与拆除1.被征收人应当在征收补偿安置协议约定的搬迁期限内完成搬迁。搬迁期限届满后，仍未搬迁的，由县人民政府依法组织强制搬迁。2.房屋拆除应当由具备相应资质的施工单位实施，并采取必要的安全防护措施，确保拆除过程安全有序。三、征收补偿（一）国有土地上房屋征收补偿1.货币补偿被征收房屋价值补偿：由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。评估应当遵循独立、客观、公正的原则，按照国家和地方有关规定进行。搬迁费：按照被征收房屋建筑面积计算，每平方米[X]元。临时安置费：按照被征收房屋建筑面积计算，每月每平方米[X]元。选择货币补偿的，一次性支付[X]个月临时安置费。停产停业损失补偿：对因征收房屋造成停产停业的，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定补偿金额。补偿金额由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托具有相应资质的评估机构评估确定。2.产权调换安置用房应当符合国家质量安全标准，产权清晰无纠纷。被征收房屋与安置用房的价值计算方式同货币补偿。双方按照计算结果结清差价。搬迁费、临时安置费支付方式同货币补偿。因征收房屋造成的附属物、装饰装修等损失，按照评估结果给予补偿。（二）集体土地征收拆迁补偿1.土地补偿按照土地原用途和年产值等因素，依据《当涂县集体土地征收补偿标准》进行补偿。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的[X]倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由县人民政府参照征收耕地的土地补偿费标准规定。2.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的[X]倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的[X]倍。征收其他土地的安置补助费标准，由县人民政府参照征收耕地的安置补助费标准规定。3.地上附着物和青苗补偿地上附着物和青苗的补偿标准，按照《当涂县集体土地征收地上附着物和青苗补偿标准》执行。对征收土地上的房屋、树木、水井、道路、电力设施、通讯设施等地上附着物，以及农作物、蔬菜、苗木、花卉等青苗，按照规定的补偿标准给予补偿。4.农村村民住宅补偿货币补偿：由具有相应资质的评估机构按照房屋重置成本结合成新等因素评估确定房屋价值，再加上土地补偿、安置补助等费用，给予被征收人货币补偿。产权调换：提供安置房进行产权调换。安置房建设应当符合规划要求，确保质量安全。被征收房屋与安置用房的价值计算方式同货币补偿，双方按照计算结果结清差价。搬迁费、临时安置费支付方式同国有土地上房屋征收补偿。四、安置（一）安置原则1.以人为本原则：充分考虑被征收人的实际需求和生活习惯，提供舒适、便捷的安置环境。2.就近安置原则：优先选择在征收项目周边或交通便利、配套设施完善的区域进行安置，方便被征收人生活。3.公平合理原则：确保安置房源的分配公平公正，按照统一标准进行安置。（二）安置房源1.政府集中建设的安置房：由政府统一规划、建设，用于安置被征收人。安置房应当具备相应的配套设施，如道路、供水、供电、供气、排水、通信、绿化、物业管理等。2.购买的存量商品房：经县人民政府批准，征收实施单位可以购买符合条件的存量商品房作为安置房源。购买的存量商品房应当进行必要的质量检测和验收，确保符合居住要求。（三）安置方式1.现房安置：对已建成并具备交付条件的安置房，经被征收人同意，可以进行现房安置。现房安置可以缩短被征收人的过渡期限，尽快实现入住。2.期房安置：对尚未建成的安置房，实行期房安置。征收实施单位应当与被征收人在征收补偿安置协议中明确约定交房时间、违约责任等事项。在期房建设过程中，征收实施单位应当定期向被征收人通报建设进度情况。（四）安置程序1.公布安置房源信息：征收实施单位应当将安置房源的位置、面积、户型、价格等信息在征收范围内进行公布，并通过政府网站、媒体等渠道向社会公开，接受被征收人的咨询和监督。2.被征收人选择安置房源：被征收人根据公布的安置房源信息，结合自身需求，在规定的时间内选择安置房源。选择结果应当进行公示，接受社会监督。3.签订安置协议：被征收人选定安置房源后，与征收实施单位签订安置协议。安置协议应当明确安置房源的具体情况、交房时间、结算方式、违约责任等事项。4.交房与结算：安置房建成并经验收合格后，征收实施单位按照安置协议约定向被征收人交付安置房，并办理相关结算手续。被征收人应当按照协议约定支付差价等费用。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.县征收拆迁管理部门应当加强对征收拆迁工作的日常监督检查，定期对征收项目的实施情况进行巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.相关职能部门应当按照各自职责，加强对征收拆迁工作的监督管理。发展改革部门负责对征收项目的立项审批情况进行监督；自然资源和规划部门负责对土地征收、规划执行情况进行监督；住房和城乡建设部门负责对房屋建筑质量、安全等进行监督；财政部门负责对征收补偿安置资金的管理使用情况进行监督；审计部门负责对征收拆迁项目资金进行审计监督；公安部门负责对征收拆迁现场秩序进行维护和监督；司法部门负责对征收拆迁中的法律事务进行监督等。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对本辖区内征收拆迁工作的监督管理，及时掌握征收拆迁工作进展情况，协调解决征收拆迁过程中出现的问题。（二）投诉举报处理1.设立征收拆迁投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对征收拆迁工作的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，并依法依规处理。2.对征收拆迁过程中存在的违法违规行为，如未按规定程序进行征收拆迁、擅自降低补偿标准、挪用征收补偿安置资金等，一经查实，依法依规追究相关单位和人员的责任。（三）信息公开1.征收拆迁管理部门应当建立征收拆迁信息公开制度，及时将征收项目信息、补偿安置方案、补偿安置协议签订情况、安置房源信息等在政府网站、征收现场等进行公开，接受社会公众的监督。2.征收实施单位应当在征收范围内设立信息公示栏，将征收拆迁相关信息进行公示，方便被征收人了解征收拆迁工作进展情况。六、法律责任（一）被征收人法律责任1.被征收人应当如实提供征收拆迁相关资料，配合征收实施单位的调查登记工作。对不如实提供资料、故意隐瞒事实的，依法承担相应的法律责任。2.被征收人应当按照征收补偿安置协议约定的内容履行义务。对不履行协议约定，拒绝搬迁的，由县人民政府依法组织强制搬迁；造成征收实施单位损失的，依法承担赔偿责任。3.被征收人采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的征收拆迁工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）征收实施单位法律责任1.征收实施单位应当严格按照本办法规定的程序和标准进行征收拆迁工作。对违反规定程序、擅自降低补偿标准、挪用征收补偿安置资金等行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。2.征收实施单位在征收拆迁过程中，因工作失误给被征收人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.征收实施单位工作人员在征收拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；