广西红树管理办法

广西红树管理办法一、总则（一）目的为加强广西红树林资源的保护、管理和合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内红树林资源的保护、管理、建设与利用活动。（三）基本原则1.保护优先原则：将红树林资源保护放在首位，确保其生态功能的完整性和稳定性。2.科学规划原则：依据科学理论和方法，对红树林资源进行合理规划，实现可持续发展。3.合理利用原则：在保护的前提下，适度开展合理利用活动，发挥红树林资源的综合效益。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与红树林资源保护与管理，形成全社会共同保护的良好氛围。（四）定义本办法所称红树林，是指生长在热带、亚热带海岸潮间带的木本植物群落，包括红树植物、半红树植物、伴生植物和其他植物，以及栖息于其中的动物、微生物等生物群落。二、管理职责（一）政府职责1.自治区人民政府负责领导全区红树林资源保护与管理工作，将红树林保护纳入国民经济和社会发展规划，保障保护与管理所需经费。2.市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内红树林资源的保护、管理和建设工作，组织实施本办法，并将红树林保护工作纳入政府绩效考核体系。3.乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内红树林资源的保护与管理工作。（二）部门职责1.林业主管部门负责红树林资源保护与管理的组织、协调、指导和监督工作，组织开展红树林资源调查、监测和评估，制定保护与发展规划，依法查处破坏红树林资源的违法行为。2.海洋主管部门负责海洋生态环境保护工作，协同林业主管部门做好红树林生态保护相关工作，加强对红树林区域周边海域的监管，防止海洋污染等损害红树林生态环境的行为。3.环境保护主管部门负责对红树林区域的环境质量进行监测和监督，依法查处污染环境等违法行为，确保红树林生态环境安全。4.发展改革、财政、国土资源、水利、农业、渔业、旅游等有关部门按照各自职责，做好红树林资源保护与管理的相关工作。三、保护措施（一）规划保护1.自治区林业主管部门应当会同有关部门，根据国家和自治区生态保护规划，结合广西实际，编制全区红树林资源保护与发展规划，报自治区人民政府批准后实施。2.市、县（市、区）林业主管部门应当根据全区红树林资源保护与发展规划，会同有关部门编制本行政区域的红树林资源保护与发展规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级林业主管部门备案。3.红树林资源保护与发展规划应当明确保护范围、保护目标、保护措施、建设项目以及管理责任等内容。（二）划定保护区1.自治区人民政府应当根据红树林资源保护与发展规划，划定红树林自然保护区、湿地公园等各类保护区，并向社会公布。2.红树林自然保护区的划定和调整，应当按照国家有关规定办理审批手续。3.在红树林自然保护区和湿地公园内，应当严格按照相关法律法规和规划要求进行保护和管理，禁止擅自改变其用途。（三）禁止行为1.禁止任何单位和个人在红树林区域内砍伐、擅自移植、采挖红树植物。2.禁止在红树林区域内围填海、建设养殖塘、排放污水、倾倒垃圾等破坏红树林生态环境的行为。3.禁止非法猎捕、杀害、采集、买卖、运输、携带国家重点保护的红树林野生动物及其制品，禁止破坏其栖息地。4.禁止在红树林区域内从事其他法律法规禁止的破坏红树林资源的活动。（四）生态修复1.因自然灾害、工程建设等原因造成红树林资源破坏的，责任单位或者个人应当按照规定进行生态修复。2.林业主管部门应当会同有关部门制定红树林生态修复技术规范和标准，指导和监督生态修复工作。3.鼓励和支持科研机构、企业等开展红树林生态修复技术研究和实践，提高生态修复效果。四、建设与利用（一）建设项目管理1.在红树林区域内进行建设项目，应当符合红树林资源保护与发展规划，依法办理环境影响评价、海域使用审批、林地征占用审批等手续。2.建设项目应当采取有效措施，减少对红树林生态环境的影响。对可能造成红树林生态破坏的，应当制定生态保护和恢复方案，并在项目实施过程中严格落实。3.建设项目竣工后，建设单位应当按照生态保护和恢复方案进行生态修复，并报相关部门验收。（二）合理利用方式1.在符合红树林资源保护要求的前提下，可以适度开展生态旅游、科普教育等活动，促进当地经济发展。2.鼓励开展红树林生态养殖，但应当科学规划养殖区域和养殖方式，避免对红树林生态环境造成污染和破坏。3.支持开展红树林资源的科学研究和监测，提高对红树林生态系统的认知和保护水平。（三）利用规范1.开展红树林生态旅游、科普教育等活动，应当制定详细的活动方案，明确活动范围、活动内容、生态保护措施等，报林业主管部门备案。2.从事红树林生态养殖的，应当遵守相关养殖技术规范和环境保护要求，防止养殖废水、废弃物等污染红树林生态环境。3.利用红树林资源的单位和个人应当依法缴纳相关费用，并接受有关部门的监督检查。五、监督检查（一）监督检查制度1.林业主管部门应当建立健全红树林资源保护监督检查制度，定期对红树林区域进行巡查，及时发现和处理违法行为。2.海洋、环境保护、国土资源、水利、农业、渔业、旅游等有关部门应当按照各自职责，加强对红树林资源保护与管理相关工作的监督检查。3.乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好本辖区内红树林资源保护的日常巡查工作，及时发现和报告违法行为。（二）检查措施1.监督检查人员在履行监督检查职责时，有权进入红树林区域进行现场检查，查阅、复制有关文件、资料，采集样品，询问有关人员。2.被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法履行职责。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由林业主管部门或者其他有关部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对破坏红树林资源的行为，应当责令限期恢复原状；逾期未恢复的，可以指定有能力的单位代为恢复，所需费用由违法者承担。六、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：擅自砍伐、移植、采挖红树植物的，处每株[X]元以上[X]元以下罚款；在红树林区域内围填海、建设养殖塘、排放污水、倾倒垃圾等破坏红树林生态环境的，处[X]元以上[X]万元以下罚款；非法猎捕、杀害、采集、买卖、运输、携带国家重点保护的红树林野生动物及其制品，或者破坏其栖息地的，依照有关法律法规的规定处罚。2.违反本办法规定，在红树林区域内进行建设项目未依法办理相关手续的，由有关部门依法责令停止建设，限期拆除或者采取其他补救措施，并处以罚款。3.建设项目竣工后，未按照生态保护和恢复方案进行生态修复或者生态修复未通过验收的，由林业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款。4.违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构