广西参公管理办法

广西参公管理办法总则目的为了规范广西壮族自治区参照公务员法管理单位（以下简称参公单位）的管理工作，保障参公单位工作人员的合法权益，提高工作效能，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内依法设立的参照公务员法管理的事业单位、人民团体和群众团体等单位（以下统称参公单位）及其工作人员。基本原则参公单位管理坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持公开、平等、竞争、择优，坚持监督约束与激励保障并重，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。参公单位的界定与审批参公单位的界定标准1.法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，列入参照管理范围。判断是否具有公共事务管理职能，应当以法律、法规授权为依据，同时符合以下条件：具有法律法规赋予的行政管理职能；以行使行政管理职能为主要职责；承担法律法规规定的执法监督检查职能，且有一定的执法队伍；执行行政单位的财务和人事管理制度；主要从事为机关行使职能提供支持保障的工作，或从事与机关职能相关的服务性工作。2.党委、政府直属事业单位中，承担党委、政府工作部门职能，且使用行政编制的单位，列入参照管理范围。参公单位的审批程序1.申请。符合参公条件的单位，应当向自治区公务员主管部门提出参照管理申请，并提交以下材料：参照管理申请书；机构编制管理部门批准成立的文件；职能配置、内设机构和人员编制规定；人员情况说明，包括人员编制、实有人员数量、人员来源及构成等；近三年财务收支情况；其他需要提供的材料。2.审核。自治区公务员主管部门对申请单位提交的材料进行审核，必要时可实地考察申请单位的职能履行情况、人员编制和财务状况等。3.审批。经审核符合条件的，自治区公务员主管部门报自治区党委审定后，作出批准参照管理的决定，并向社会公布。参公人员的管理录用与调任1.录用。参公单位录用主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，参照《公务员录用规定》执行。录用程序包括发布招考公告、报名与资格审查、考试、考察、体检、公示、审批等环节。2.调任。参公单位从其他机关（含参照公务员法管理单位）和国有企事业单位中调入县处级以上领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级的，参照《公务员调任规定》执行。调任程序包括提出调任申请、资格审查、考察、审批等环节。考核与奖励1.考核。参公人员的考核按照《公务员考核规定》进行，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。考核分为平时考核、年度考核和专项考核。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。2.奖励。对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的参公人员，按照《公务员奖励规定》给予奖励。奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。培训与交流1.培训。参公人员的培训按照《公务员培训规定》组织实施，培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等。培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。2.交流。参公人员的交流按照《公务员交流规定》进行，交流方式包括调任、转任、挂职锻炼等。通过交流，促进参公人员的经验分享、能力提升和工作创新。工资福利与保险1.工资福利。参公人员执行国家统一的工资制度，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。参公单位按照国家和自治区有关规定，为参公人员发放各类津贴补贴，保障参公人员的福利待遇。2.保险。参公人员按照国家和自治区有关规定参加社会保险，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。同时，按照规定享受住房公积金等福利待遇。辞职辞退与退休1.辞职辞退。参公人员辞职或者被辞退，按照《公务员辞去公职规定》和《公务员辞退规定》执行。辞职辞退应当按照规定的程序办理，保障参公人员的合法权益。2.退休。参公人员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。退休手续按照国家和自治区有关规定办理，退休后的待遇按照国家和自治区有关规定执行。参公单位的日常管理机构编制管理1.严格执行机构编制管理规定，不得擅自设立、撤销、合并参公单位，不得擅自改变参公单位的名称、规格、性质、职责、内设机构和人员编制。2.参公单位的机构编制调整，应当按照规定的程序报机构编制管理部门审批。财务管理1.参公单位应当严格执行国家和自治区有关财务管理制度，建立健全财务管理制度，规范财务行为。2.加强预算管理，合理编制年度预算，严格执行预算，确保预算的严肃性。加强财务管理，严格控制经费支出，提高资金使用效益。3.接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。人事档案管理1.参公单位应当按照国家和自治区有关人事档案管理规定，建立健全人事档案管理制度，加强人事档案管理。2.人事档案应当真实、完整、规范，及时收集、整理、归档参公人员的各类人事材料。3.严格人事档案查阅、借阅制度，确保人事档案的安全。印章管理1.参公单位应当按照规定刻制、启用、管理单位印章。印章的刻制应当报经有关部门批准，印章的启用、废止应当按照规定进行备案。2.严格印章使用审批制度，确保印章使用的合法性、严肃性。监督与责任监督检查1.自治区公务员主管部门负责对参公单位的管理工作进行监督检查，定期对参公单位的人员管理、财务管理、机构编制管理等情况进行检查。2.参公单位应当自觉接受监督检查，如实提供有关情况和材料。对监督检查中发现的问题，应当及时整改。责任追究1.对违反本办法规定的参公单位和参公人员，按照有关法律法规和规定追究责任。2.对在参公