广西供热管理办法

广西供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西供热管理，规范供热用热行为，保障供热安全稳定运行，维护供热单位和热用户的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。本办法适用于广西壮族自治区行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（二）基本原则供热管理应当遵循统一规划、保障安全、节能环保、规范服务、促进发展的原则。鼓励采用先进的供热技术、设备和管理模式，推广清洁能源供热，提高供热效率，减少污染物排放，实现供热事业可持续发展。（三）管理职责自治区住房和城乡建设主管部门负责全区供热管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府确定的供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。发展改革、经济和信息化、财政、环保、质量技术监督、价格等有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。二、供热规划与建设（一）供热规划供热主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及环境保护要求，组织编制本行政区域的供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源布局、管网布置、供热保障措施等内容。经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。（二）供热工程建设新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和自治区有关技术标准和规范。供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照有关规定向供热主管部门备案。三、供热经营与设施管理（一）供热经营许可从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热主管部门核发的供热经营许可证。申请供热经营许可证，应当具备下列条件：1.具有稳定的热源；2.具有与供热规模相适应的供热设施；3.具有相应的资金和技术人员；4.具有完善的管理制度和服务规范；5.法律、法规规定的其他条件。供热主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发供热经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（二）供热经营合同供热单位应当与热用户签订供热经营合同，明确双方的权利和义务。供热经营合同应当包括供热面积、供热质量、供热价格、收费方式、缴费时间、违约责任等内容。供热单位应当按照供热经营合同的约定，向热用户供热，保障供热质量。（三）供热设施管理供热单位应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热单位协商一致，并按照有关规定办理相关手续。供热设施发生故障时，供热单位应当及时组织抢修，尽快恢复供热。因抢修供热设施影响热用户用热的，供热单位应当及时通知热用户，并采取相应的保障措施。四、供热质量与服务（一）供热质量标准供热单位应当按照国家和自治区规定的供热质量标准，向热用户供热。在供热期内，供热单位应当保证热用户室内温度不低于国家和自治区规定的标准。供热单位应当定期对供热质量进行检测，建立供热质量档案，并将检测结果报送供热主管部门。（二）服务规范供热单位应当制定服务规范，向社会公开服务内容、服务标准、收费标准和服务电话，接受社会监督。供热单位应当设立投诉受理机构，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户反映的问题，应当在规定的时间内予以答复和处理。供热单位应当加强对供热服务人员的培训，提高服务人员的业务素质和服务水平。（三）供热计量与收费供热单位应当按照国家和自治区有关规定，实行供热计量收费。热用户应当按照供热计量装置显示的用热量缴纳热费。供热计量装置应当依法定期进行检定、校准，确保计量准确。供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格收取热费，并向热用户出具合法有效的收费票据。五、用热管理（一）用热申请与接入热用户需要用热的，应当向供热单位提出申请，并提交相关资料。供热单位应当自收到申请之日起五个工作日内作出是否予以接入的决定。予以接入的，应当与热用户签订供热经营合同；不予接入的，应当书面说明理由。（二）用热变更与终止热用户需要变更用热面积、用热种类、缴费方式等事项的，应当提前三十日向供热单位提出申请。供热单位应当自收到申请之日起五个工作日内作出是否予以变更的决定。热用户需要终止用热的，应当在供热期开始前三十日向供热单位提出申请。供热单位应当自收到申请之日起五个工作日内办理相关手续，并按照规定退还热用户剩余热费。（三）用热行为规范热用户应当按照供热经营合同的约定，按时足额缴纳热费。热用户不得擅自改变用热性质和方式，不得擅自排放、取用供热系统中的热水或者蒸汽。任何单位和个人不得盗用供热。盗用供热的，供热单位应当按照规定追缴热费，并可以按照热费总额的一倍以上三倍以下收取违约金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、供热安全与应急管理（一）供热安全制度供热单位应当建立健全供热安全管理制度，制定安全操作规程，加强对供热设施的安全管理。供热单位应当对供热设施进行定期安全检查，及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患的供热设施，应当立即停止运行，进行整改。供热单位应当按照国家和自治区有关规定，配备必要的安全管理人员和安全设施，确保供热安全。（二）应急管理供热单位应当制定供热应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生供热突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热主管部门和有关部门报告。供热主管部门应当会同有关部门，建立供热应急协调机制，及时协调解决供热突发事件处置中的问题。七、监督检查与法律责任（一）监督检查供热主管部门应当加强对供热管理工作的监督检查，建立健全供热监督检查制度，定期对供热单位的供热经营活动进行检查。供热主管部门可以依法查阅、复制供热单位与供热管理有关的文件、资料，对供热设施进行现场检查。供热单位应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任违反本办法规定，供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自变更供热专项规划的；3.未按照供热经营合同的约定向热用户供热，或者供热质量不符合国家和自治区规定标准的；4.未按照规定对供热设施进行维护管理，影响供热安全的；5.未按照规定制定供热应急预案，或者未按照应急预案的要求进行处置的。违反本办法规定，热用户有下列行为之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以按照合同约定收取违约金：1.未按照供热经营合同的约定按时足额缴纳热费的；2.擅自改变用热性质和方式，或者擅自排放、取用供热系统中的热水或者蒸汽的。违反本办法规定，盗用供热的，由供热主管部门责令停止违法行为，追缴热费，并处以热费总额一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下的