广州高企管理办法

广州高企管理办法总则目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，加强对高新技术企业（以下简称高企）的培育、认定、管理和服务，推动高企高质量发展，提高自主创新能力，根据《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）以及《广东省高新技术企业认定管理办法》等有关法律法规和政策规定，结合广州实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在广州市行政区域内注册成立一年以上的居民企业，且符合国家重点支持的高新技术领域要求，有意申请高企认定或已认定为高企并需持续进行管理的企业。基本原则1.政策引导原则：充分发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育发展高新技术产业。2.科学管理原则：建立健全高企认定、管理和服务的工作机制，规范工作流程，确保认定和管理工作公平、公正、公开。3.动态调整原则：对高企实行动态管理，加强跟踪服务，及时掌握企业发展情况，对不符合条件的企业予以调整或取消资格。4.协同推进原则：加强部门协同、市区联动，形成工作合力，共同推进高企培育、认定和管理工作。高企培育培育对象与条件1.培育对象：在电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等国家重点支持的高新技术领域内，具有较强创新意识和创新能力，研发投入持续增长，有望在未来12年内达到高企认定条件的科技型中小企业。2.培育条件企业注册成立一年以上，具有独立法人资格。企业拥有核心知识产权，且通过自主研发、受让、受赠、并购等方式获得，并对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用。企业主要产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。企业近两个会计年度（实际经营期不满两年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。企业创新能力评价应达到相应要求。企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。培育措施1.建立培育库：市科技部门建立广州市高新技术企业培育库（以下简称培育库），对符合培育条件的企业进行入库培育管理。培育库实行动态管理，定期更新。2.政策支持财政扶持：对入库培育企业给予一定的研发费用补贴，补贴标准根据企业上一年度研发投入情况确定，最高不超过100万元。税收优惠：入库培育企业可享受研发费用加计扣除等税收优惠政策。金融支持：鼓励金融机构加大对入库培育企业的信贷支持，创新金融产品和服务方式，为企业提供多元化的融资渠道。3.服务保障培训辅导：组织开展高企培育政策解读、认定流程、研发管理、知识产权保护等方面的培训辅导活动，提高企业对高企认定政策的理解和把握能力。专家服务：为入库培育企业提供一对一的专家指导服务，帮助企业解决在技术创新、研发管理、知识产权等方面遇到的问题。信息推送：及时向入库培育企业推送高企认定政策、申报通知、项目申报等信息，确保企业及时了解相关政策动态。高企认定认定条件1.企业申请认定时须注册成立一年以上。2.企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。3.对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。4.企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。5.企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。6.近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。7.企业创新能力评价应达到相应要求。8.企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。认定程序1.企业申请：企业对照本办法和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，可在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请，并提交相关申请材料。2.区科技部门审核推荐：区科技部门负责对企业申报材料进行形式审查和真实性核实，对符合申报要求的企业出具推荐意见，并将推荐企业名单及申报材料报送市科技部门。3.市科技部门受理：市科技部门对区科技部门推荐的企业申报材料进行受理，对申报材料不齐全或不符合要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容。4.专家评审：市科技部门组织专家对企业申报材料进行评审，提出评审意见。专家评审采取会议评审或网络评审的方式进行，专家按照独立、客观、公正的原则对企业申报材料进行评价，形成评审意见。5.认定机构认定：市科技部门根据专家评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见。认定通过的企业名单在“高新技术企业认定管理工作网”上公示10个工作日。无异议的，予以认定，并颁发高新技术企业证书；有异议的，由认定机构进行核实处理。高企管理日常管理1.信息报告：高企应在每年5月底前通过“高新技术企业认定管理工作网”报送上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。2.统计年报：高企应按照国家和地方有关规定，按时填报统计年报，如实反映企业科技创新活动情况。3.实地核查：市科技部门会同有关部门对高企进行实地核查，重点检查企业的研发投入、知识产权、科技人员、高新技术产品（服务）收入等情况，确保企业持续符合高企认定条件。资格复审1.复审申请：高企资格期满当年内，企业应向认定机构提出复审申请，并提交近三年开展研究开发等技术创新活动的报告。2.复审程序：复审程序参照高企认定程序执行。对复审合格的企业，重新颁发高新技术企业证书；对复审不合格的企业，取消其高新技术企业资格。监督管理1.定期检查：市科技部门会同有关部门对高企进行定期检查，检查内容包括企业的研发投入、知识产权、科技人员、高新技术产品（服务）收入等情况。2.随机抽查：市科技部门会同有关部门对高企进行随机抽查，抽查比例不低于10%。对抽查中发现不符合高企认定条件的企业，责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，取消其高新技术企业资格。3.异议处理：任何单位和个人对高企认定结果有异议的，可在公示期内向认定机构提出书面异议。认定机构应在收到异议材料之日起10个工作日内对异议内容进行核实处理，并将处理结果告知异议人。扶持政策税收优惠1.企业所得税优惠：高企减按15%的税率征收企业所得税。2.研发费用加计扣除：高企开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的75%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。财政扶持1.研发投入补贴：对首次认定的高企给予一定的研发投入补贴，补贴标准根据企业上一年度研发投入情况确定，最高不超过200万元。2.创新券支持：高企可申请使用创新券，用于购买研发设计、检验检测、技术转移、知识产权等科技服务。创新券按照实际发生费用的一定比例给予补贴，最高不超过50万元。金融支持1.信贷支持：鼓励金融机构加大对高企的信贷支持，创新金融产品和服务方式，为企业提供多元化的融资渠道。对符合条件的高企，金融机构可给予利率优惠、贷款期限延长等支持。2.上市培育：加强对高企的上市培育工作，建立上市后备资源库，对入库企业给予政策支持和辅导培训，推动企业上市融资。人才政策1.人才引进：高企引进的高层次