广州信用管理办法

广州信用管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市信用管理，规范信用信息的归集、共享、公开与使用，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在通过建立健全信用管理体系，提高社会信用意识，促进各类主体诚信经营，保障市场经济健康有序发展，维护社会公共利益。（二）适用范围本办法适用于在广州市行政区域内从事社会活动的自然人、法人和其他组织的信用管理。包括但不限于企业在市场交易、生产经营、金融信贷等方面的信用行为；个人在就业、消费、社会交往等领域的信用表现；以及各类社会组织在履行社会责任、参与公益活动等过程中的信用状况。（三）基本原则1.合法合规原则信用管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保信用信息的收集、使用、公开等环节合法合规，保障信息主体的合法权益。2.客观公正原则信用信息的记录、评价应基于客观事实，遵循公正、公平的标准，避免主观偏见和歧视，确保信用评价结果真实可靠。3.信息共享原则推动信用信息在政府部门、金融机构、企事业单位及其他社会组织之间的共享，打破信息壁垒，实现信用信息的互联互通，提高信用管理效能。4.激励惩戒原则对守信主体给予激励措施，如政策支持、表彰奖励等；对失信主体实施惩戒，包括限制市场准入、加大监管力度、公示失信信息等，引导各类主体自觉守信。二、信用信息归集（一）信息来源1.政府部门信息各政府部门在履行职责过程中产生的与信用相关的信息，包括但不限于市场监管、税务、社保、环保、公安、法院等部门的行政许可、行政处罚、行政检查、司法判决等信息。2.公共事业机构信息供水、供电、供气、通信等公共事业机构在提供服务过程中收集的用户缴费记录、欠费信息等。3.金融机构信息银行、证券、保险等金融机构提供的企业和个人的信贷记录、信用卡使用情况、金融违法违规信息等。4.行业协会信息各行业协会在行业自律管理中形成的会员企业信用评价信息、行业违规行为记录等。5.其他信息通过媒体报道、网络平台监测、投诉举报等渠道获取的涉及信用的相关信息。（二）归集方式1.自动归集依托广州市政务信息共享平台，建立信用信息自动归集系统，实现政府部门之间信用信息的实时交换和共享。各部门按照统一的数据标准和接口规范，将本部门产生的信用信息自动推送至信用信息平台。2.手工归集对于无法通过自动归集系统获取的信用信息，由信息提供单位按照规定的格式和要求，定期将相关信息报送至信用信息平台。报送内容应包括信息主体的基本信息、信用事件描述、发生时间等详细内容。3.数据采集信用管理部门通过与第三方数据服务机构合作，采集市场交易、消费行为、网络舆情等多方面的信用信息，丰富信用信息资源。数据采集过程应遵循合法、正当、必要的原则，确保信息来源可靠。（三）信息内容1.基本信息包括信息主体的名称、类型、法定代表人、统一社会信用代码、联系方式等。2.信用评价信息根据信用评价指标体系，对信息主体的信用状况进行量化评价，形成信用等级、信用得分等评价结果。3.信用事件信息记录信息主体的各类信用事件，如行政许可、行政处罚、司法判决、合同履行情况、产品质量问题、知识产权侵权等。信用事件信息应详细描述事件的发生时间、地点、内容、处理结果等。4.其他信息与信用相关的其他信息，如行业表彰、荣誉称号、社会责任履行情况等。三、信用信息共享（一）共享范围1.政府部门之间共享信用信息在本市各级政府部门之间实现共享，用于政务审批、行政监管、公共服务等工作。例如，市场监管部门在办理企业注册登记时，可共享税务部门提供的企业纳税信用信息，作为审批参考；环保部门在对企业进行环境监管时，可查询企业的信用评价信息，对守信企业给予适当宽松的监管措施，对失信企业加大检查频次。2.与金融机构共享信用管理部门与银行、证券、保险等金融机构建立信用信息共享机制，金融机构在信贷审批、风险管理等业务中，可获取企业和个人的信用信息，作为授信决策的重要依据。同时，金融机构应将企业和个人的信贷违约信息及时反馈至信用信息平台，实现信息的双向共享。3.与企事业单位共享鼓励企事业单位之间开展信用信息共享，促进企业间的商业合作与风险防控。例如，大型企业在选择供应商时，可参考供应商的信用评价信息，优先选择守信企业；行业协会可将会员企业的信用信息在行业内共享，推动行业自律。4.向社会公众部分共享在符合法律法规和信息主体授权的前提下，信用管理部门可向社会公众提供部分信用信息查询服务，如企业的基本信用信息、信用等级等。同时，通过信用信息公示平台，依法公示企业的行政处罚、经营异常名录等失信信息，接受社会监督。（二）共享方式1.平台共享依托广州市政务信息共享平台，建立信用信息共享服务系统，实现信用信息在不同部门、机构之间的在线共享。各共享单位通过该系统查询、获取所需的信用信息，确保信息传递的及时性和准确性。2.数据接口共享对于有条件的共享单位，可通过数据接口的方式实现信用信息的实时共享。共享单位按照统一的数据接口标准，开发接口程序，与信用信息平台进行对接，实现数据的自动推送和接收。3.数据交换共享在无法通过平台共享或数据接口共享的情况下，可采用数据交换的方式进行信用信息共享。由信用管理部门定期将整理好的信用信息数据文件提供给共享单位，共享单位按照规定的格式和要求进行数据导入和使用。（三）共享流程1.申请共享单位向信用管理部门提出信用信息共享申请，明确共享信息的种类、用途、使用期限等内容，并提交相关证明材料。2.审核信用管理部门对共享申请进行审核，重点审核申请单位的资质、共享用途的合法性、信息安全保障措施等。对于符合条件的申请，予以批准；对于不符合条件的申请，及时告知申请单位并说明理由。3.共享经审核通过后，信用管理部门按照申请单位的要求，通过相应的共享方式提供信用信息。共享单位应按照约定的用途使用共享信息，不得擅自扩大使用范围或泄露给第三方。4.反馈共享单位在使用信用信息过程中，如发现信息存在问题或需要补充更新的，应及时反馈给信用管理部门。信用管理部门对反馈信息进行核实和处理，并及时更新信用信息平台的数据。四、信用信息公开（一）公开原则信用信息公开遵循合法、真实、及时、准确、便民的原则，确保公开的信用信息客观公正，保护信息主体的合法权益。（二）公开内容1.主动公开信用管理部门通过广州市信用信息公示平台，主动公开以下信用信息：企业的基本登记信息、行政许可信息、行政处罚信息、经营异常名录信息、严重违法失信企业名单信息等。个人的基本信用信息、信用评价结果、部分严重失信行为信息等（在符合法律法规规定的前提下）。其他依法应当主动公开的信用信息。2.依申请公开公民、法人和其他组织可根据自身需要，向信用管理部门提出信用信息公开申请。信用管理部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，对申请进行受理、审查和答复。依申请公开的信用信息范围包括除主动公开信息外的其他信用信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息除外。（三）公开方式1.网络平台公开通过广州市信用信息公示平台、政府部门官方网站等网络平台，向社会公众公开信用信息。公示平台应具备信息查询、检索、下载等功能，方便公众获取信用信息。2.新闻媒体公开对于重大信用事件、典型失信案例等，通过报纸、电视、广播、网络媒体等新闻渠道进行公开报道，扩大信用信息公开的社会影响力。3.其他方式公开根据实际情况，可通过公告栏、电子显示屏、政务服务大厅等场所，对信用信息进行公开公示，方便公众查阅。五、信用评价（一）评价主体1.政府部门评价各相关政府部门根据职责分工，对本领域内的企业和个人进行信用评价。例如，市场监管部门负责对企业的市场经营行为进行信用评价；税务部门负责对企业和个人的纳税信用进行评价。2.第三方信用评级机构评价鼓励具备资质的第三方信用评级机构参与信用评价工作。第三方机构按照独立、客观、公正的原则，运用科学合理的评价指标体系和方法，对企业和个人的信用状况进行专业评价。信用管理部门对第三方信用评级机构的评价行为进行监督管理，确保评价结果的真实性和可靠性。3.行业协会评价行业协会依据行业规范和自律要求，对会员企业进行信用评价。行业协会的信用评价结果可在行业内公布，作为会员企业之间商业合作、市场竞争的参考依据。（二）评价指标1.企业信用评价指标基本素质指标：包括企业的注册登记情况、经营年限、法定代表人信用状况等。经营能力指标：如营业收入、资产负债率、盈利能力、市场占有率等。信用记录指标：涵盖企业的纳税信用、合同履行情况、产品质量、知识产权保护等方面的信用记录。社会责任指标：考察企业在安全生产、环境保护、员工权益保障、公益事业参与等方面的表现。2.个人信用评价指标基本信息指标：包括个人身份信息、职业信息、联系方式等。信用记录指标：如信用卡还款记录、贷款还款记录、水电费缴纳记录等。社会行为指标：涉及个人在交通违章、司法判决、志愿服务等方面的行为表现。金融信用指标：包括个人的征信报告信用评分、金融资产状况等。（三）评价方法1.定量评价根据设定的信用评价指标体系，对各项指标进行量化打分，然后按照一定的权重计算出信用评价得分。例如，企业信用评价中，经营能力指标占比30%，信用记录指标占比40%，社会责任指标占比30%等。通过定量计算得出企业的信用评价得分，并根据得分划分信用等级。2.定性评价对于一些难以量化的指标，采用定性评价的方法。如对企业的创新能力、管理团队素质等指标，通过专家评审、实地考察、问卷调查等方式进行综合评估，确定评价结果。3.综合评价将定量评价和定性评价相结合，全面、客观地评价信息主体的信用状况。在得出定量得分和定性评价结果后，通过加权平均等方法进行综合计算，最终确定信用评价等级。（四）评价等级1.企业信用等级一般分为AAAA级（信用优秀）、AAA级（信用良好）、AA级（信用较好）、A级（信用一般）、B级（信用较差）、C级（信用差）、D级（严重失信）等七个等级。不同等级的企业在市场准入、政策扶持、信贷融资、政府采购等方面享受不同的待遇。2.个人信用等级可参照企业信用等级划分方式，分为不同的信用等级。个人信用等级在金融信贷、租房购车、就业创业等领域具有重要的参考价值。六、信用激励与惩戒（一）激励措施1.政策扶持对守信企业在项目申报、资金扶持、税收优惠、土地供应等方面给予优先支持。例如，在政府投资项目招标中，同等条件下优先选择信用等级高的企业；对守信企业给予财政贴息贷款、产业发展专项资金等扶持。2.简化审批对于守信主体，在办理行政审批事项时，实行“绿色通道”或简化审批流程。如企业申请资质认定、许可证办理等，可减少申报材料，缩短审批时间，提高办事效率。3.表彰奖励对信用优秀的企业和个人进行表彰奖励，授予荣誉称号，通过媒体宣传等方式提高其社会知名度和美誉度。例如，评选“广州市诚信示范企业”“广州市诚实守信个人”等，给予一定的物质奖励和精神鼓励。4.信用融资便利金融机构对守信企业和个人给予更优惠的贷款利率、更高的授信额度、更便捷的融资服务。例如，为信用良好的企业提供无抵押贷款、应收账款质押融资等创新金融产品，支持企业发展。（二）惩戒措施1.市场准入限制对失信企业在市场准入方面进行限制，如限制其参与政府采购、工程招投标、国有土地出让等活动。对严重失信企业，依法禁止其进入相关市场领域。2.加大监管力度对失信主体增加日常监管检查频次，加强对其生产经营、产品质量、广告宣传等方面的监管。如对存在产品质量问题的失信企业，加大抽检力度，对违规行为依法严肃处理。3.公示曝光通过信用信息公示平台、新闻媒体等渠道，依法公示失信企业和个人的相关信息，曝光其失信行为，使其在社会上受到舆论监督和道德谴责。4.联合惩戒建立跨部门联合惩戒机制，各相关部门对失信主体在金融信贷、出行旅游、行政审批、资质认定等方面实施联合惩戒措施。例如，税务部门对税收违法失信企业采取限制出境、阻止欠税人出境等措施；人民银行将失信企业和个人纳入征信系统，影响其信贷融资等金融活动。七、信用修复（一）修复条件1.主动纠正失信行为失信主体在规定期限内主动纠正其失信行为，消除不良影响。例如，企业及时补缴税款、履行行政处罚决定、解决产品质量问题等；个人按时偿还逾期贷款、处理交通违章等。2.作出信用承诺失信主体向信用管理部门作出书面信用承诺，承诺今后将严格遵守法律法规，诚信经营或依法行事，并保证不再发生类似失信行为。3.提交相关证明材料根据失信行为的不同类型，失信主体需提交相应的证明材料，以证明其已完成整改或具备信用修复的条件。如企业提交整改报告、产品质量检测合格报告；个人提交还款记录、违章处理凭证等。（二）修复程序1.申请失信主体向作出失信行为认定的部门或信用管理部门提出信用修复申请，填写信用修复申请表，并提交相关证明材料和信用承诺。2.审核受理申请的部门对失信主体提交的申请材料进行审核，核实其是否符合信用修复条件。对于符合条件的申请，予以受理；对于不符合条件的申请，告知申请人并说明理由。3.公示对拟同意信用修复的失信主体信息，在信用信息公示平台进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示期间接受社会公众的监督，如无异议，则进入信用修复程序。4.修复经公示无异议后，信用管