广东水库管理办法

广东水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广东水库的管理，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理及其相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将水库安全放在首位，确保水库工程安全和下游人民生命财产安全。2.科学管理原则：运用科学的方法和技术，对水库进行规范化、精细化管理。3.综合效益原则：统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等综合效益的发挥。4.可持续发展原则：实现水库资源的可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展。二、水库规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制本行政区域内的水库建设规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。2.水库建设规划应当符合水资源综合规划、防洪规划等相关规划要求，充分考虑上下游、左右岸的关系，以及生态环境保护等因素。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应当按照国家和省有关规定办理项目审批（核准）手续。2.项目可行性研究报告应当包括工程任务、规模、选址、工程布置、防洪标准、水资源利用、生态环境保护等内容，并进行充分的技术经济论证。3.项目初步设计文件应当按照批准的可行性研究报告编制，进一步细化工程设计方案，明确工程建设内容、施工组织设计、工程管理方案等。（三）建设管理1.水库建设项目应当依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应当按照国家和省有关规定，组织编制项目建设实施方案，明确建设工期、质量标准、安全措施等要求，并严格按照实施方案组织实施。3.施工单位应当具备相应的资质等级，按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量和施工安全。4.监理单位应当按照监理合同的约定，对工程建设进行监理，确保工程建设符合设计要求和施工规范。5.水库建设项目应当按照国家和省有关规定进行质量监督和验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、水库运行管理（一）运行管理责任制1.水库管理单位应当建立健全水库运行管理责任制，明确管理机构、人员及其职责，确保水库安全运行。2.水库管理单位的主要负责人是水库安全运行的第一责任人，对水库安全运行负总责。3.水库管理单位应当制定水库运行管理制度，包括调度运用、工程检查、维修养护、安全监测、防汛抢险等制度，并严格执行。（二）调度运用1.水库管理单位应当按照批准的水库调度运用计划进行调度，确保水库安全运行和综合效益的发挥。2.水库调度运用计划应当根据水库的设计洪水标准、兴利调节能力、上下游防洪要求等因素编制，报县级以上人民政府水行政主管部门批准，并报上一级水行政主管部门备案。3.在汛期，水库管理单位应当严格执行防汛指挥机构的调度指令，及时调整水库水位，确保水库安全度汛。4.因特殊情况需要调整水库调度运用计划的，应当报原批准机关批准，并及时通知有关单位和个人。（三）工程检查与维修养护1.水库管理单位应当建立健全工程检查制度，定期对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施进行检查，及时发现和处理工程安全隐患。2.工程检查分为日常巡查、定期检查和特别检查。日常巡查由水库管理单位的管理人员负责，每天进行；定期检查每年至少进行一次，由水库管理单位组织专业技术人员进行；特别检查在遭遇特大洪水、暴雨、地震等自然灾害或者工程发生重大事故后及时进行，由县级以上人民政府水行政主管部门组织有关专家进行。3.水库管理单位应当根据工程检查结果，及时编制工程维修养护计划，并组织实施。工程维修养护应当按照国家和省有关技术标准和规范进行，确保工程设施完好。4.水库管理单位应当加强对工程设施的日常维护和保养，做好设备的检修、调试、润滑等工作，确保设备正常运行。（四）安全监测1.水库管理单位应当建立健全安全监测制度，对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施及周边区域进行安全监测，及时掌握工程运行状态和周边环境变化情况。2.安全监测内容包括变形监测、渗流监测、应力应变监测、水位监测、气象监测等。安全监测设施应当符合国家和省有关技术标准和规范要求，并定期进行维护和校验，确保监测数据准确可靠。3.水库管理单位应当及时分析安全监测数据，发现异常情况时，应当立即采取措施，并向上级主管部门和当地人民政府报告。4.县级以上人民政府水行政主管部门应当定期对水库安全监测工作进行检查和指导，确保安全监测工作正常开展。（五）防汛抢险1.水库管理单位应当建立健全防汛抢险制度，制定防汛抢险应急预案，落实防汛抢险物资和队伍，确保水库安全度汛。2.防汛抢险应急预案应当包括水库基本情况、防汛组织机构及职责、防汛抢险措施、抢险物资和队伍保障、预警与应急响应等内容，并报县级以上人民政府防汛指挥机构批准。3.水库管理单位应当定期组织防汛抢险演练，提高防汛抢险队伍的应急处置能力。4.在汛期，水库管理单位应当加强值班值守，密切关注天气变化和水库运行情况，及时发布预警信息，做好防汛抢险各项准备工作。5.当水库出现险情时，水库管理单位应当立即启动防汛抢险应急预案，采取有效的抢险措施，并及时向上级主管部门和当地人民政府报告。当地人民政府应当组织有关部门和单位进行抢险救援，确保人民生命财产安全。四、水库水域及水资源保护（一）水域保护1.水库管理单位应当按照国家和省有关规定，划定水库管理和保护范围，并设立界桩、标识牌等标志。2.在水库管理和保护范围内，禁止从事下列活动：围垦、填埋水库；建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；倾倒垃圾、渣土、粪便及其他废弃物；在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼等违法捕鱼行为；其他危害水库安全和污染水库水质的行为。3.因建设需要占用水库管理和保护范围内土地的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施，确保水库安全和正常运行。（二）水资源保护1.水库管理单位应当加强对水库水资源的保护，采取有效措施，防止水资源污染和浪费。2.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，加强对水库水质的监测和评价，定期发布水质信息。3.在水库集水区域内，禁止新建、改建、扩建污染严重的项目。对已建成的污染项目，应当按照国家和省有关规定进行治理，确保达标排放。4.加强对水库周边农业面源污染的防治，推广生态农业，减少农药、化肥的使用量，防止农业废弃物对水库水质造成污染。5.加强对水库周边生活污水和垃圾的处理，完善污水处理设施和垃圾收集转运体系，确保生活污水达标排放，垃圾得到妥善处理。五、水库工程设施保护（一）保护范围与措施1.明确水库工程设施的保护范围，包括大坝、溢洪道、输水建筑物、管理用房等及其附属设施。2.在保护范围内，禁止从事爆破、打井、采石、取土等危害工程设施安全的活动。3.任何单位和个人不得擅自拆除、损坏水库工程设施及其附属设施。确因建设需要拆除、损坏的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续，并承担相应的修复或者补偿责任。（二）设施维护与更新1.定期对水库工程设施进行维护保养，确保其结构安全和运行正常。2.根据水库工程设施的运行状况和使用寿命，适时进行更新改造，提高工程设施的可靠性和安全性。3.加强对水库工程设施的技术档案管理，建立健全工程设施的建设、运行、维护等档案资料，为工程管理和决策提供依据。六、水库管理单位与人员（一）管理单位职责1.负责水库的日常运行管理，包括调度运用、工程检查、维修养护、安全监测、防汛抢险等工作。2.负责水库水域及水资源保护、工程设施保护等工作。3.配合有关部门做好水库建设项目的前期工作和建设管理工作。4.完成上级主管部门交办的其他工作任务。（二）人员配备与管理1.水库管理单位应当根据水库规模和管理任务，合理配备管理人员，包括工程技术人员、运行管理人员、安全监测人员等。2.加强对管理人员的培训和考核，提高管理人员的业务素质和管理水平。3.建立健全管理人员的岗位责任制和绩效考核制度，激励管理人员积极履行职责，提高工作效率和质量。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水库管理工作的监督检查，定期对水库的运行管理、工程安全、水域及水资源保护等情况进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。被检查单位应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者妨碍检查。3.对监督检查中发现的问题，县级以上人民政府水行政主管部门应当责令限期整改；逾期不整改或者整改不到位的，依法予以处罚。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款：在水库管理和保护范围内围垦、填埋水库的；建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；倾倒垃圾、渣土、粪便及其他废弃物的。2.违反本办法规定，在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼等违法捕鱼的，由渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规的规定予以处罚。3.违反本办法规定，擅自拆除、损坏水库工程设施及其附属设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.水库管理单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责