平度鱼业管理办法

平度鱼业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强平度市渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，规范渔业生产经营活动，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法实施细则》以及其他相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于平度市行政区域内的所有渔业水域，包括河流、湖泊、水库、池塘等天然水域以及人工养殖水域；适用于在本市从事渔业生产、经营、管理及与渔业相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.保护优先原则充分认识渔业资源的重要性，将保护渔业水域生态环境、渔业资源放在首位，确保渔业可持续发展。2.科学规划原则对渔业发展进行科学规划，合理布局渔业生产，优化渔业产业结构，提高渔业生产效益和资源利用效率。3.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法的规定，加强渔业管理，规范渔业生产经营行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.公平公正原则在渔业管理过程中，对待所有渔业生产者和相关单位个人一视同仁，公平公正地处理各类渔业事务，维护市场秩序和社会稳定。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.水质保护禁止向渔业水域排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，防止污染渔业水域水质。排放含有污染物的废水，必须经过净化处理，符合国家规定的排放标准后，方可排入渔业水域。加强对渔业水域周边污染源的监管，对造成渔业水域污染的单位和个人，依法追究其责任。2.水生生物栖息地保护保护渔业水域内的水生生物栖息地，禁止非法围垦、填埋、占用渔业水域，不得擅自改变渔业水域的自然属性和生态环境。在渔业水域进行建设项目或者其他可能影响渔业资源的活动时，建设单位应当依法进行环境影响评价，并采取相应的生态保护措施，避免对渔业资源造成破坏。（二）渔业资源增殖与养护1.增殖放流市渔业行政主管部门应当根据本市渔业资源状况和发展需要，制定渔业资源增殖放流计划，并组织实施。增殖放流的品种、数量、时间和地点等应当向社会公开。鼓励单位和个人按照规定参与渔业资源增殖放流活动，放流的苗种应当符合国家和本市有关标准和要求。2.渔业资源养护措施实行渔业资源捕捞限额制度，严格控制捕捞强度。根据渔业资源状况，科学确定各类渔业资源的捕捞限额指标，并逐级分解到渔业生产者。加强对渔业捕捞作业的监督管理，规范捕捞行为，禁止使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。保护渔业水域中的水生野生动物，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品。对误捕的国家重点保护水生野生动物，应当及时放生或者妥善处理。三、渔业生产管理（一）养殖生产管理1.养殖证制度在本市水域从事水产养殖生产的单位和个人，应当依法取得养殖证。养殖证的申请、审核、发放等按照国家和本市有关规定执行。养殖者应当按照养殖证规定的范围、品种、方式和密度等进行养殖生产，不得擅自改变养殖证登记内容。2.养殖用水管理养殖用水应当符合国家规定的渔业水质标准。养殖者应当采取有效措施，保障养殖用水的水质安全，防止养殖废水对周边环境造成污染。鼓励养殖者采用生态养殖、健康养殖等先进技术和模式，减少养殖对环境的影响，提高养殖产品质量。3.养殖投入品管理养殖者应当使用符合国家质量标准和安全规定的养殖投入品，不得使用国家禁止使用的药物和其他物质。建立养殖投入品采购、使用记录制度，如实记录养殖投入品的名称、规格、数量、来源、使用时间和用量等信息，记录保存期限不得少于二年。（二）捕捞生产管理1.捕捞许可证制度从事渔业捕捞的单位和个人，必须依法取得捕捞许可证。捕捞许可证的申请、审核、发放等按照国家和本市有关规定执行。捕捞许可证应当注明作业类型、场所、时限、渔具数量及规格等内容。捕捞者应当按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限和渔具数量及规格等进行捕捞作业，不得涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证，不得伪造、变造捕捞许可证。2.捕捞作业规范捕捞作业应当遵守国家和本市有关渔业捕捞作业规范和安全规定，保障渔业生产安全。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞作业。因科学研究等特殊需要在禁渔区、禁渔期进行捕捞作业的，应当经市渔业行政主管部门批准，并按照规定的时间、区域和作业方式进行。四、渔业水域环境监测与污染事故处理（一）环境监测1.监测机构与职责市渔业行政主管部门应当建立健全渔业水域环境监测体系，定期对渔业水域的水质、水生生物等环境状况进行监测。渔业水域环境监测机构应当按照国家和本市有关标准和规范开展监测工作，及时、准确地向市渔业行政主管部门报送监测数据和报告。2.监测内容与频率监测内容包括渔业水域的酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮、重金属含量等水质指标，以及浮游生物、底栖生物等水生生物状况。监测频率应当根据渔业水域的重要性、污染风险等因素合理确定，一般每年不少于两次，对重点渔业水域应当增加监测频率。（二）污染事故处理1.事故报告发生渔业水域污染事故或者渔业资源受到破坏的情况时，有关单位和个人应当立即向市渔业行政主管部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、污染原因、污染状况、危害程度以及已采取的措施等。市渔业行政主管部门接到报告后，应当立即组织人员赶赴现场进行调查处理，并及时向上级渔业行政主管部门和同级人民政府报告。2.调查处理市渔业行政主管部门应当会同有关部门对渔业水域污染事故进行调查，查明污染原因、污染范围和危害程度等情况。根据调查结果，依法确定污染事故的责任单位和责任人，并责令其采取有效措施消除污染、修复生态，赔偿渔业生产者的损失。对造成渔业水域污染事故的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、渔业行政执法与监督检查（一）执法机构与职责1.执法机构设置市渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构具体负责本市渔业行政执法工作。2.执法职责宣传贯彻渔业法律法规和本办法，依法查处渔业违法行为。监督检查渔业资源保护、渔业生产管理等各项规定的执行情况，维护渔业生产秩序。负责渔业水域环境监测、污染事故调查处理等工作。依法实施渔业许可制度，对渔业生产经营活动进行监督管理。负责渔业行政执法队伍的建设和管理，提高执法人员素质和执法水平。（二）监督检查措施1.现场检查渔政监督管理机构有权对渔业生产经营场所、渔具渔法、养殖投入品使用等情况进行现场检查。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。2.抽样检测渔政监督管理机构可以对渔业产品、养殖用水、养殖投入品等进行抽样检测，被抽检的单位和个人应当予以配合。对检测不合格的产品、用水和投入品，依法进行处理。3.证据登记保存在查处渔业违法行为过程中，渔政监督管理机构对与案件有关的证据可以依法进行登记保存。被登记保存的证据，当事人或者有关人员不得销毁或者转移。（三）执法协作与配合1.部门协作渔政监督管理机构应当与公安、环保、市场监管等部门建立执法协作机制，加强信息共享和联合执法，共同打击渔业领域的违法犯罪行为。2.区域协作加强与周边地区渔业行政主管部门的沟通协作，建立区域渔业执法联动机制，共同维护渔业水域的生态环境和渔业生产秩序。六、渔业资源补偿与扶持（一）资源补偿1.补偿对象与范围对因渔业资源保护、渔业水域环境整治等原因，合法权益受到损失的渔业生产者，应当给予适当的资源补偿。补偿对象包括依法取得养殖证的养殖者、持有捕捞许可证的捕捞者等。2.补偿标准与方式补偿标准应当根据渔业生产者的实际损失情况，按照公平合理的原则确定。补偿方式可以采取货币补偿、实物补偿或者其他方式，具体补偿方式由市渔业行政主管部门会同有关部门根据实际情况确定。（二）扶持政策1.产业扶持市人民政府应当加大对渔业产业的扶持力度，鼓励发展现代渔业，提高渔业产业化水平。对渔业养殖、加工、流通等环节的重点项目和企业，给予政策支持和资金扶持。2.技术推广加强渔业技术推广体系建设，推广先进适用的渔业技术和养殖模式，提高渔业生产者的科技素质和生产技能。对开展渔业技术培训、技术指导等活动的单位和个人，给予适当的经费补贴。3.基础设施建设加大对渔业基础设施建设的投入，改善渔业生产条件。建设渔业码头、渔港、养殖池塘标准化改造、渔业水域生态修复等基础设施项目，提高渔业综合生产能力和可持续发展能力。七、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反渔业资源保护规定的处罚违反本办法规定，在禁渔区、禁渔期进行捕捞作业的，由渔政监督管理机构责令停止违法行为，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法规定，使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的，由渔政监督管理机构没收渔获物和违法所得，并处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反渔业生产管理规定的处罚未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在水域从事水产养殖生产的，由渔政监督管理机构责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施；逾期不改正的，可以并处一万元以下的罚款。养殖者未按照养殖证规定的范围、品种、方式和密度等进行养殖生产的，由渔政监督管理机构责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下的罚款。涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证，或者伪造、变造捕捞许可证的，由渔政监督管理机构没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反渔业水域环境保护规定的处罚向渔业水域排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，造成渔业水域污染的，由环保部门依照有关环境保护法律法规的规定予以处罚；给渔业生产者造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法围垦、填埋、占用渔业水域，或者擅自改变渔业水域自然属性和生态环境的，由渔政监督管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，强制拆除障碍物，可以并