宁波丧葬管理办法

宁波丧葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市丧葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范丧葬活动，节约土地资源，保护环境，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，维护社会公共秩序和公共利益。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的丧葬活动及其管理。本办法所指的丧葬活动包括遗体的接运、停放、火化、骨灰处理以及丧事的办理等相关事宜。（三）基本原则1.依法管理原则：丧葬活动必须遵守国家法律法规和本办法的规定，依法进行管理。2.节约环保原则：鼓励采用环保、节约的丧葬方式，减少资源消耗和环境污染。3.文明节俭原则：倡导文明、健康、节俭的丧葬新风尚，摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬陋习。4.属地管理原则：丧葬管理工作实行属地管理，各区（县、市）人民政府负责本辖区内的丧葬管理工作。二、丧葬设施管理（一）殡葬设施规划1.市、区（县、市）民政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展状况和人口分布情况，编制本行政区域的殡葬设施建设专项规划，报同级人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、骨灰堂、公墓等殡葬设施的布局、规模、用地等内容，并明确禁止建设殡葬设施的区域。（二）殡仪馆建设与管理1.殡仪馆的建设应当符合殡葬设施建设专项规划，按照国家规定的标准和规范进行设计、施工。2.殡仪馆应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量和水平。3.殡仪馆应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（三）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂的建设应当符合殡葬设施建设专项规划，根据需要合理布局，方便群众存放骨灰。2.骨灰堂应当建立健全骨灰存放管理制度，确保骨灰存放安全、有序。3.骨灰堂应当按照物价部门核定的收费标准收取骨灰存放费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（四）公墓建设与管理1.公墓的建设应当符合殡葬设施建设专项规划，严格控制规模，节约土地资源。2.公墓应当按照国家规定的标准和规范进行建设，设置墓区、道路、绿化等设施，美化环境。3.公墓应当建立健全墓穴管理制度，严格按照规定的标准出售墓穴，不得超面积、超规格建造墓穴。4.公墓应当按照物价部门核定的收费标准收取墓穴费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（五）禁止行为1.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。2.禁止在公墓以外的其他地方建造经营性墓穴。3.禁止任何单位和个人擅自改变殡葬设施的使用性质。三、遗体处理管理（一）遗体接运1.遗体接运应当由殡仪馆或者依法设立的殡仪服务机构负责。未经批准，任何单位和个人不得从事经营性遗体接运业务。2.接运遗体应当使用专用车辆，并保持车辆整洁卫生。接运遗体的专用车辆应当按照规定喷涂标识。3.接运遗体时，殡仪服务机构应当向丧属出具收费票据，并提供必要的服务。（二）遗体停放1.遗体一般应当在殡仪馆或者其他合法的殡仪服务场所停放。因特殊情况需要在其他场所停放的，应当经当地民政部门批准。2.遗体停放时间一般不得超过7日。因特殊情况需要延长停放时间的，应当经当地民政部门批准，但最长不得超过15日。（三）遗体火化1.遗体火化必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。2.丧属应当在遗体火化前向殡仪馆办理相关手续，并按照规定缴纳火化费用。3.殡仪馆应当按照规定的程序和要求进行遗体火化，并向丧属出具火化证明。4.禁止任何单位和个人非法买卖遗体或者从事其他违法遗体处理活动。（四）骨灰处理1.骨灰可以采取安葬、寄存等方式处理。提倡骨灰深埋、撒散等不占或少占土地的骨灰处理方式。2.骨灰安葬应当在公墓或者骨灰堂等合法的殡葬设施内进行。在公墓安葬骨灰的，应当按照规定办理墓穴使用手续。3.骨灰寄存应当在殡仪馆或者骨灰堂等合法的殡葬设施内进行。骨灰寄存期限届满，丧属应当及时办理续存或者领取手续。四、丧事活动管理（一）丧事活动范围丧事活动应当在殡仪馆、家中或者其他合法的场所进行，不得在街道、公路、广场等公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。（二）丧事活动规模举办丧事活动应当文明、节俭，不得大操大办，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、影响环境卫生。具体规模限制由各区（县、市）人民政府根据本地实际情况规定。（三）禁止行为1.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动，如请神弄鬼、看风水、做道场等。2.禁止在丧事活动中燃放烟花爆竹，但在规定的特定区域和时间内除外。3.禁止在丧事活动中进行其他违法违规行为。（四）文明节俭倡导鼓励丧属采用敬献鲜花、植树绿化等文明、节俭的方式缅怀逝者。倡导社区、村（居）民委员会等基层组织开展文明节俭办丧事的宣传教育活动，引导群众树立正确的丧葬观念。五、监督管理（一）管理部门职责1.民政部门是本市丧葬管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。其主要职责包括：贯彻执行国家有关丧葬管理的法律法规和政策；制定和完善本市丧葬管理的具体规定；负责殡葬设施的规划、建设和管理；负责遗体处理、丧事活动等丧葬管理工作的监督检查；依法查处丧葬管理中的违法行为。2.公安部门负责维护丧事活动的治安秩序，依法处理丧事活动中的治安违法行为。3.城市管理部门负责对丧事活动中违反城市管理规定的行为进行查处，如在公共场所搭建灵棚、抛撒纸钱等。4.卫生健康部门负责对医疗机构出具的死亡证明进行管理，依法查处非法买卖遗体等违法行为。5.市场监管部门负责对殡葬服务市场进行监督管理，依法查处殡葬服务中的价格违法行为、不正当竞争行为等。（二）监督检查措施1.各管理部门应当建立健全监督检查制度，定期对殡葬设施、遗体处理、丧事活动等进行监督检查。2.管理部门在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料和证明材料；进入被检查单位或者个人的经营场所、工作场所进行现场检查；责令被检查单位或者个人停止违法行为，限期改正；依法对违法行为进行查处。（三）投诉举报处理1.设立丧葬管理投诉举报电话和信箱，接受群众对丧葬管理违法行为的投诉举报。2.管理部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款：未经批准擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的；出租、转让墓穴或者从事墓穴传销活动的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款：擅自改变殡葬设施使用性质的；非法买卖遗体的；殡仪服务机构超出核定的收费标准收费的。3.违反本办法规定，在丧事活动中违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，在丧事活动中违反城市管理规定的，由城市管理部门依法给予行政处罚。5.违反本办法规定，在丧事活动中从事封建迷信活动的，由民政部门会同有关部门予以制止，责令改正。