墓地用地管理办法

墓地用地管理办法一、总则（一）目的为加强墓地用地管理，规范墓地建设和使用行为，保护土地资源和生态环境，维护社会公共利益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内墓地用地的规划、审批、建设、经营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家土地管理、殡葬管理等相关法律法规，确保墓地用地管理活动合法合规。2.节约集约原则：合理规划墓地用地，提高土地利用效率，节约土地资源。3.生态环保原则：注重生态环境保护，在墓地建设和运营过程中，采取有效措施减少对自然环境的破坏。4.公益优先原则：优先保障公益性墓地建设需求，满足群众基本殡葬服务需求。二、墓地规划（一）规划编制1.民政部门会同自然资源等部门，根据本地区人口数量、分布、殡葬需求以及土地利用总体规划等，编制墓地专项规划。2.墓地专项规划应明确墓地的布局、规模、功能分区等内容，合理确定公益性墓地和经营性墓地的数量、位置和建设标准。（二）规划审批1.墓地专项规划经本级人民政府审核同意后，报上一级人民政府批准实施。2.经批准的墓地专项规划应严格执行，不得擅自调整。确需调整的，应按照原审批程序办理。（三）规划实施监督1.自然资源部门负责对墓地规划实施过程中的土地利用情况进行监督检查，确保墓地建设符合规划要求。2.民政部门负责对墓地规划实施过程中的殡葬设施建设和管理情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。三、墓地审批（一）公益性墓地审批1.申请建设公益性墓地，应由乡（镇）人民政府或街道办事处向县级民政部门提出书面申请，并提交以下材料：建设项目可行性研究报告；墓地选址意见书；土地权属证明；墓地规划设计方案；其他相关材料。2.县级民政部门收到申请后，应会同自然资源、林业等部门进行实地勘查和审核。符合条件的，报县级人民政府审批。3.经县级人民政府批准的公益性墓地，由县级民政部门颁发《公益性墓地许可证》。（二）经营性墓地审批1.申请建设经营性墓地，应由墓地建设单位向省级民政部门提出书面申请，并提交以下材料：建设项目可行性研究报告；墓地选址意见书；土地权属证明；墓地规划设计方案；建设资金来源证明；其他相关材料。2.省级民政部门收到申请后，应会同自然资源、林业、市场监管等部门进行实地勘查和审核。符合条件的，报民政部审批。3.经民政部批准的经营性墓地，由省级民政部门颁发《经营性墓地许可证》。（三）审批管理1.墓地审批部门应严格按照审批程序和条件进行审批，不得擅自简化或变更审批环节。2.建立墓地审批信息公开制度，接受社会监督。对审批结果应及时向社会公布。3.加强对墓地审批后的跟踪管理，确保墓地建设和使用符合审批要求。四、墓地建设（一）建设标准1.公益性墓地和经营性墓地的建设应符合国家和地方相关标准和规范，包括墓地的布局、墓穴规格、绿化美化等要求。2.墓穴占地面积应严格按照规定标准执行，严禁超标准建设豪华墓穴。（二）建设程序1.墓地建设单位取得《墓地许可证》后，应按照基本建设程序办理相关手续，包括项目立项、规划许可、施工许可等。2.墓地建设应委托具有相应资质的设计单位进行设计，施工单位应具备相应的施工资质，并严格按照设计方案和施工规范进行施工。3.建设过程中应加强质量监督管理，确保墓地建设质量。（三）环境保护1.墓地建设应充分考虑生态环境保护，采取有效的生态修复和绿化措施，减少对周边环境的影响。2.墓地内的排水、照明等设施应符合环保要求，避免对土壤和水体造成污染。五、墓地经营（一）经营许可1.经营性墓地必须取得《经营性墓地许可证》方可从事经营活动。2.墓地经营单位应按照规定办理工商登记等相关手续，依法经营。（二）服务规范1.墓地经营单位应制定完善的服务规范，明确服务内容、标准和流程，为用户提供优质、高效、规范的服务。2.加强对墓地销售人员的培训管理，提高其业务素质和服务水平，严禁误导、欺骗消费者。（三）价格管理1.经营性墓地的价格实行政府指导价或市场调节价。政府指导价的墓地，由价格主管部门会同民政部门制定收费标准，并向社会公布。2.墓地经营单位应严格执行价格政策，明码标价，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。（四）合同管理1.墓地经营单位与用户签订的墓地使用合同应明确双方的权利和义务，包括墓穴位置、使用期限、维护管理等内容。2.加强对墓地使用合同的监管，确保合同的合法性和有效性。六、墓地维护（一）维护责任1.墓地经营单位负责墓地的日常维护管理，包括墓穴修缮、绿化养护、环境卫生清理等。2.用户应按照墓地使用合同的约定，配合墓地经营单位做好墓地的维护工作。（二）维护标准1.墓地应保持整洁、美观，绿化植被应生长良好，墓穴应保持完好。2.定期对墓地设施进行检查和维护，确保排水、照明等设施正常运行。（三）安全管理1.加强墓地的安全管理，制定安全管理制度和应急预案，确保用户人身和财产安全。2.配备必要的安全设施和人员，加强对墓地的巡查和监控，及时发现和消除安全隐患。七、监督检查（一）监督主体1.民政部门负责对墓地用地管理活动进行综合监督检查，会同相关部门依法查处违法违规行为。2.自然资源、林业、市场监管、价格等部门按照各自职责，对墓地用地管理相关活动进行监督检查。（二）检查内容1.墓地规划执行情况；2.墓地审批情况；3.墓地建设质量和环保情况；4.墓地经营服务规范和价格执行情况；5.墓地维护管理情况等。（三）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建立墓地用地管理信用档案，对违法违规的墓地经营单位和个人进行信用惩戒。八、法律责任（一）违反规划建设墓地的责任1.未经批准擅自建设墓地的，由自然资源部门责令限期拆除，恢复土地原状，并处以罚款。2.擅自改变墓地规划用途的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。（二）违规经营墓地的责任1.未取得《经营性墓地许可证》擅自经营墓地的，由民政部门会同市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.墓地经营单位违反服务规范、价格管理等规定的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。（三）其他违法行为的责任1.