出租车管理办法

出租车管理办法一、总则（一）目的为加强出租车行业管理，规范出租车经营行为，提高服务质量，保障乘客、驾驶员和出租车经营者的合法权益，促进出租车行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内出租车的经营、服务、管理等活动。本办法所称出租车，是指依法取得出租车经营资格，按照乘客意愿提供客运服务，收取费用的客运车辆。（三）基本原则出租车行业管理遵循依法管理、公平公正、安全规范、便民利民的原则。（四）管理职责1.交通运输主管部门负责本行政区域内出租车行业的管理工作，制定行业发展规划、政策和标准，对出租车经营许可、驾驶员从业资格进行审批和管理，监督检查出租车经营活动，处理投诉举报，维护市场秩序。2.其他相关部门公安部门负责出租车治安管理，依法查处涉及出租车的违法犯罪行为；价格主管部门负责制定出租车运价政策，监督检查运价执行情况；市场监督管理部门负责出租车经营主体登记注册，查处无照经营、不正当竞争等违法行为；税务部门负责出租车行业税收征管工作。二、经营许可（一）经营资质条件1.车辆要求车辆须为符合国家规定的七座及以下乘用车，技术性能良好，安全设施齐全。车辆须安装符合国家标准的计价器、顶灯、空车待租标志、车载卫星定位系统、车内视频监控设备等营运设备。车辆颜色、标识应符合本地区统一规定。2.驾驶员要求取得相应的机动车驾驶证，并有三年以上驾龄。年龄在60周岁以下，身体健康，无职业禁忌症。经设区的市级交通运输主管部门考试合格，取得从业资格证。三年内无重大以上交通责任事故记录。3.经营企业要求具有企业法人资格。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。有与经营规模相适应的管理人员和驾驶员队伍。有固定的办公场所和停车场地。（二）许可程序1.申请申请人向所在地县级交通运输主管部门提出出租车经营许可申请，并提交以下材料：申请书。企业法人营业执照副本原件及复印件。车辆行驶证、车辆登记证书原件及复印件。驾驶员从业资格证原件及复印件。经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。办公场所证明和停车场地证明。2.受理县级交通运输主管部门收到申请材料后，对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，书面通知申请人并说明理由。3.审核县级交通运输主管部门对受理的申请进行实地核查，对申请人的经营资质条件进行审核。审核合格的，报设区的市级交通运输主管部门审批；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。4.审批设区的市级交通运输主管部门对上报的申请进行审批。审批合格的，颁发出租车经营许可证；审批不合格的，书面通知申请人并说明理由。5.证件发放申请人凭出租车经营许可证到工商行政管理部门办理营业执照，到税务部门办理税务登记，到公安机关交通管理部门办理车辆营运手续后，方可从事出租车经营活动。（三）经营期限出租车经营许可证有效期为[X]年。经营期满需要继续经营的，应当在经营期满前[X]个月向原许可机关提出申请，经批准后，重新办理经营许可手续。（四）变更与注销1.变更出租车经营者在经营过程中，需要变更经营主体、车辆、驾驶员等事项的，应当向原许可机关提出申请，经批准后，办理相关变更手续。2.注销出租车经营者有下列情形之一的，原许可机关应当依法注销其出租车经营许可证：出租车经营许可证有效期届满未延续的。暂停、终止经营的。因不可抗力导致经营无法继续的。法律、法规规定的其他应当注销的情形。三、服务规范（一）驾驶员服务规范1.仪容仪表驾驶员应当保持仪容整洁，穿着统一的工作服，佩戴服务标志，不得赤膊、穿拖鞋上岗。2.文明礼貌驾驶员应当使用文明用语，热情服务，耐心解答乘客的问题，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶。3.安全驾驶驾驶员应当遵守交通规则，安全驾驶，确保乘客生命财产安全。不得疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、违规停车。4.车容车貌驾驶员应当保持车辆整洁卫生，定期对车辆进行清洗、消毒，车内设施完好，不得在车内吸烟、饮食、向车外抛物。（二）企业服务规范1.管理制度企业应当建立健全各项管理制度，加强对驾驶员的培训、教育和管理，提高服务质量。2.投诉处理企业应当设立投诉举报电话，及时处理乘客的投诉举报。对乘客的投诉举报，应当在[X]个工作日内作出处理，并将处理结果反馈给乘客。3.服务监督企业应当定期对驾驶员的服务质量进行考核，建立驾驶员服务质量档案，对服务质量差的驾驶员进行批评教育、培训或辞退。4.社会责任企业应当积极履行社会责任，参与社会公益活动，为乘客提供优质、高效、安全的服务。（三）服务监督与考核1.监督方式交通运输主管部门应当建立健全出租车服务质量监督机制，通过乘客满意度调查、社会监督、媒体监督等方式，对出租车服务质量进行监督检查。2.考核指标出租车服务质量考核指标包括服务规范执行情况、安全运营情况、乘客投诉处理情况等。3.考核结果运用交通运输主管部门应当将出租车服务质量考核结果向社会公布，并作为出租车经营者和驾驶员评优评先、续营许可的重要依据。对服务质量考核不合格的出租车经营者和驾驶员，应当责令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊销其经营许可证或从业资格证。四、运价管理（一）运价制定原则出租车运价实行政府指导价或政府定价，运价制定应当遵循公平、合理、公开的原则，充分考虑出租车运营成本、市场供求关系、社会承受能力等因素。（二）运价构成出租车运价由起步价、里程价、等候费、夜间加价等部分构成。具体运价标准由价格主管部门会同交通运输主管部门根据本地区实际情况制定，并向社会公布。（三）运价调整出租车运价需要调整的，价格主管部门应当会同交通运输主管部门进行成本监审、价格听证等程序，广泛征求社会意见后，报本级人民政府批准后实施。（四）运价监督价格主管部门应当加强对出租车运价执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。出租车经营者应当严格执行运价政策，不得擅自提高或降低运价，不得收取任何未予标明的费用。五、安全管理（一）安全责任出租车经营者是出租车安全运营的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强对驾驶员的安全教育和培训，确保出租车运营安全。（二）安全设施设备出租车应当按照国家规定配备必要的安全设施设备，如灭火器、急救箱、防滑链等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。（三）安全检查交通运输主管部门应当定期对出租车进行安全检查，检查内容包括车辆技术状况、安全设施设备、驾驶员从业资格等。对检查中发现的安全隐患，应当责令出租车经营者立即整改；整改不合格的，不得从事出租车经营活动。（四）应急管理出租车经营者应当制定应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，出租车经营者应当立即启动应急预案，及时报告有关部门，并积极配合有关部门进行救援和处置。六、市场监管（一）市场准入监管交通运输主管部门应当严格按照经营许可条件和程序，对出租车经营申请进行审批，防止不符合条件的企业和车辆进入出租车市场。（二）经营行为监管交通运输主管部门应当加强对出租车经营行为的日常监督检查，重点查处拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶、不按规定使用计价器等违法行为。（三）市场秩序维护交通运输主管部门应当会同公安、市场监督管理等部门，加强对出租车市场秩序的维护，打击非法营运、不正当竞争等违法行为，营造公平、有序的市场环境。（四）投诉举报处理交通运输主管部门应当设立投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，及时受理乘客的投诉举报。对投诉举报事项，应当认真调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）出租车经营者违法行为及处罚1.未取得出租车经营许可，擅自从事出租车经营活动的，由交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.出租车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款：未按照规定安装、使用计价器、车载卫星定位系统、车内视频监控设备等营运设备的。未按照规定保持车辆整洁卫生的。未按照规定对驾驶员进行培训、教育和管理的。未按照规定处理乘客投诉举报的。3.出租车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处3000元以上1万元以下的罚款：出租、出借、转让出租车经营许可证的。擅自暂停、终止经营的。服务质量考核不合格，拒不整改或者整改仍不合格的。4.出租车经营者违反价格管理规定，擅自提高或降低运价，收取任何未予标明的费用的，由价格主管部门依法予以处罚。（二）出租车驾驶员违法行为及处罚1.出租车驾驶员未取得从业资格证，擅自从事出租车经营活动的，由交通运输主管部门责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.出租车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处50元以上200元以下的罚款：未按照规定使用文明用语，热情服务的。未按照规定保持仪容整洁，穿着统一工作服，佩戴服务标志的。未按照规定在车内吸烟、饮食、向车外抛物的。3.出租车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处200元以上500元以下的罚款：拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶的。未按照规定使用计价器的。未按照规定携带从业资格证的。4.出租车驾驶员违反安全管理规定，发生交通事故，造成乘客伤亡、财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为及处罚1.非法从事出租车经营活动的，由交通运输主管部门会同公安部门依法予