兵团供热管理办法

兵团供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强兵团供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方合法权益，保障供热安全、稳定、高效运行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合兵团实际，制定本办法。本办法适用于兵团辖区内从事供热经营、用热及相关管理活动。（二）基本原则供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、节能环保、规范服务、公平公正的原则。（三）定义与适用范围1.供热单位：指利用热源生产热能，并向热用户提供供热服务的企业。2.热用户：指使用供热单位提供热能的单位和个人。3.供热设施：包括热源、供热管网、换热站、计量器具等与供热相关的设施设备。本办法所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热、地热等热源产生的蒸汽、热水，通过管网为热用户提供采暖、生活热水等服务的行为。二、规划与建设（一）供热规划编制兵团各师（市）应根据城市总体规划和能源发展规划，组织编制本辖区供热专项规划，报兵团发展改革部门备案。供热专项规划应明确供热目标、供热方式、供热设施布局、供热保障措施等内容。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理，应由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用，并向供热管理部门备案。（三）供热设施配套建设1.新建、改建、扩建居住建筑和公共建筑，建设单位应按照国家和兵团有关规定，配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。2.已建成的居住建筑和公共建筑未配套建设供热设施的，应按照供热专项规划要求，逐步进行改造。三、供热经营许可（一）许可条件申请供热经营许可的单位，应具备下列条件：1.具有法人资格；2.具有与供热规模相适应的资金和设备；3.具有符合国家和地方规定的供热技术人员和安全管理人员；4.具有完善的供热质量、安全、服务等管理制度；5.法律、法规规定的其他条件。（二）许可程序1.申请单位向所在地师（市）供热管理部门提出供热经营许可申请，并提交相关材料。2.供热管理部门自收到申请材料之日起，对申请材料进行审查，并进行实地核查。3.经审查符合条件的，供热管理部门予以许可，并颁发供热经营许可证；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。（三）许可期限与变更供热经营许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热单位应在有效期届满前[X]个月向原许可机关提出申请。供热单位变更名称、法定代表人、地址等事项的，应在变更后[X]日内，向原许可机关办理变更手续。四、供热质量与服务（一）供热质量标准供热单位应按照国家和兵团有关规定，保障供热质量。在采暖期内，居民用户室内温度应不低于[X]℃，非居民用户室内温度应符合国家和地方相关标准。（二）供热服务要求1.供热单位应建立健全供热服务质量管理制度，加强供热设施设备的运行维护管理，确保供热安全、稳定运行。2.供热单位应向社会公布服务电话、服务内容、服务标准、收费标准等信息，及时处理热用户的投诉和举报。3.供热单位应按照合同约定，按时、足额供热，不得擅自中断供热。因不可抗力等原因需要停止供热的，应提前[X]小时通知热用户，并采取有效的应急措施，保障热用户的基本生活需要。4.供热单位应定期对热用户进行回访，了解供热质量和服务情况，及时改进服务。（三）供热计量与收费1.新建建筑应按照国家和兵团有关规定，安装供热计量装置，并实行计量收费。既有建筑应逐步进行供热计量改造，实行计量收费。2.供热单位应按照价格主管部门核定的供热价格，向热用户收取热费。供热价格应根据煤炭等能源价格变化、供热成本等因素适时调整。3.供热单位应按照规定向热用户提供热费发票，并在显著位置公示热费收费标准、收费依据、收费金额等信息。五、供热设施管理（一）供热设施维护与管理1.供热单位应建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护、保养，确保供热设施正常运行。2.供热设施发生故障时，供热单位应及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因抢修需要占用道路、绿地等公共设施的，应按照有关规定办理相关手续，并及时恢复原状。3.热用户应爱护供热设施，不得擅自改动、拆除、损坏供热设施。因热用户原因造成供热设施损坏的，热用户应承担相应的赔偿责任。（二）供热设施安全保护1.供热单位应在供热设施周围设置明显的安全警示标志，保障供热设施安全。2.任何单位和个人不得在供热设施安全保护范围内从事下列活动：建设建筑物、构筑物；堆放易燃、易爆、腐蚀性物品；挖掘、取土；其他影响供热设施安全的行为。（三）供热设施更新与改造1.供热单位应根据供热设施的使用年限、技术状况等因素，制定供热设施更新改造计划，并报供热管理部门备案。2.供热设施更新改造所需资金，可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹集。六、用热管理（一）用热申请与合同签订热用户需要用热的，应向供热单位提出用热申请，并签订供用热合同。供用热合同应明确双方的权利义务、供热质量标准、收费标准、供热期限、违约责任等内容。（二）用热计量与缴费1.热用户应按照供热单位的要求，配合做好供热计量装置的安装、使用和维护工作。2.热用户应按照合同约定，按时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可按照合同约定收取违约金。（三）用热变更与终止1.热用户需要变更用热面积、用热种类等事项的，应提前[X]日向供热单位提出申请，并办理相关手续。2.热用户需要终止用热的，应在供热期开始前[X]日向供热单位提出申请，并办理相关手续。供热单位应按照合同约定，办理停止供热手续，并退还热用户剩余热费。七、监督管理（一）供热管理部门职责兵团各师（市）供热管理部门负责本辖区供热管理工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家和兵团有关供热管理的法律法规和政策；2.组织实施供热专项规划；3.负责供热经营许可的审批和管理；4.监督检查供热单位的供热质量、服务质量、设施运行等情况；5.处理热用户的投诉和举报；6.法律、法规规定的其他职责。（二）监督检查措施供热管理部门有权采取下列措施，对供热单位进行监督检查：1.进入供热单位的生产经营场所进行检查；2.查阅、复制与供热管理有关的文件、资料；3.要求供热单位提供有关供热管理的情况和资料；4.对供热设施运行情况进行现场检查。供热单位应接受供热管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（三）投诉与举报处理供热管理部门应设立投诉举报电话、信箱等，受理热用户的投诉和举报。对投诉和举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。八、法律责任（一）供热单位违法行为的处罚供热单位有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；2.擅自中断供热或者停止供热的；3.供热质量不符合国家和兵团有关标准的；4.未按照规定对供热设施进行维护管理，影响供热安全的；5.未按照规定向热用户提供热费发票的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）热用户违法行为的处罚热用户有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.擅自改动、拆除、损坏供热设施的；2.未按照合同约定缴纳热费的；3.其他违反本办法规定的行为。（三）其他相关责任违反本办法规定，构成违反