养殖用海管理办法

养殖用海管理办法一、总则（一）目的与依据为加强养殖用海管理，规范养殖用海活动，保护海洋生态环境，保障养殖者合法权益，促进海水养殖业可持续发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区及大陆架等海域内从事养殖用海活动的管理。（三）基本原则1.科学规划原则依据海洋功能区划，科学合理布局养殖区域，优化养殖产业结构，实现养殖用海的可持续利用。2.生态保护原则在养殖用海过程中，注重保护海洋生态环境，减少对海洋生态系统的破坏，维护海洋生物多样性。3.依法管理原则严格按照法律法规规定，规范养殖用海审批、登记、使用等行为，确保养殖用海活动合法有序进行。4.权益保障原则保障养殖者的合法权益，依法保护其对养殖海域的使用权，同时加强对养殖用海活动的监督管理。二、养殖用海规划（一）规划编制1.海洋行政主管部门应当会同有关部门，依据海洋功能区划，结合本地区海洋资源状况、海水养殖发展需求等，编制养殖用海规划。2.养殖用海规划应当明确养殖区域的范围、布局、规模、养殖方式等内容，并与海洋环境保护、渔业发展、港口航运等相关规划相衔接。（二）规划审批1.养殖用海规划草案应当征求有关部门、沿海地区人民政府、养殖者及社会公众的意见。2.经征求意见后修改完善的养殖用海规划，报有批准权的人民政府批准后实施。（三）规划调整1.因海洋功能区划调整、公共利益需要等原因，确需对养殖用海规划进行调整的，应当按照原编制和审批程序进行。2.养殖用海规划调整涉及养殖者权益的，应当依法给予相应补偿。三、养殖用海审批（一）申请条件1.申请养殖用海的单位或者个人应当具有合法的身份，并符合养殖用海规划的要求。2.申请使用的海域应当权属明确，界址清楚，未被依法查封、扣押或者设置其他权利限制。3.养殖项目应当符合国家产业政策和海洋环境保护要求，具备相应的养殖技术和设施条件。（二）申请材料1.养殖用海申请书，包括申请人基本情况、养殖海域位置、面积、用途、养殖方式、养殖期限等内容。2.海域使用论证报告，应当由具有相应资质的单位编制，论证养殖用海对海洋生态环境、渔业资源、港口航运等方面的影响，并提出相应的对策措施。3.养殖项目可行性研究报告，包括养殖品种、养殖规模、养殖技术、市场前景、经济效益等内容。4.与有利害关系的单位或者个人签订的协议，明确养殖用海对其权益的影响及补偿方式等。5.法律、法规规定的其他材料。（三）审批程序1.申请人向所在地县级以上海洋行政主管部门提出养殖用海申请。2.海洋行政主管部门收到申请材料后，应当进行初审。初审合格的，将申请材料报送上级海洋行政主管部门。3.上级海洋行政主管部门应当组织对申请材料进行审查，并进行现场勘查。必要时，可以组织专家进行评审。4.经审查符合条件的，海洋行政主管部门作出批准养殖用海的决定，颁发海域使用权证书；不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面告知申请人理由。（四）审批期限海洋行政主管部门应当自受理养殖用海申请之日起[X]个工作日内作出批准或者不予批准的决定。因特殊情况需要延长审批期限的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。四、养殖用海登记（一）登记主体养殖用海的单位或者个人应当自领取海域使用权证书之日起[X]个工作日内，向所在地县级以上海洋行政主管部门申请办理养殖用海登记。（二）登记内容养殖用海登记应当包括以下内容：1.海域使用权人基本情况，包括姓名或者名称、地址、法定代表人等。2.养殖用海位置、面积、用途、养殖方式、养殖期限等。3.海域使用权取得方式、取得时间、使用期限等。4.法律、法规规定的其他内容。（三）登记程序1.申请人提交养殖用海登记申请书，并附具海域使用权证书等相关材料。2.海洋行政主管部门对申请材料进行审核。审核合格的，予以登记，颁发养殖用海登记证书；审核不合格的，不予登记，并书面告知申请人理由。（四）登记变更与注销1.养殖用海登记内容发生变更的，海域使用权人应当自变更之日起[X]个工作日内，向原登记机关申请办理变更登记。2.养殖用海期限届满、海域使用权依法被收回或者因其他原因终止的，海域使用权人应当自期限届满或者终止之日起[X]个工作日内，向原登记机关申请办理注销登记。五、养殖用海使用（一）使用期限养殖用海的使用期限按照不同养殖品种和养殖方式确定，最长不得超过[X]年。使用期限届满，需要继续使用海域的，海域使用权人应当在期限届满前[X]个月向原批准机关提出续期申请。经批准后，重新签订海域使用权出让合同，支付海域使用金，并办理相关登记手续。（二）使用要求1.养殖者应当按照养殖用海规划和海域使用权证书规定的用途、养殖方式、规模等进行养殖生产，不得擅自改变。2.养殖者应当采取有效措施保护海洋生态环境，合理投饵、施肥、使用药物，防止养殖废水、废弃物等对海洋环境造成污染。3.养殖者应当按照规定缴纳海域使用金。海域使用金的征收标准和缴纳方式按照国家有关规定执行。（三）转让与出租1.海域使用权人在使用期限内，经原批准机关批准，可以依法转让、出租养殖用海。2.转让、出租养殖用海的，双方应当签订书面合同，并在合同签订后[X]个工作日内，向原登记机关申请办理变更登记。六、养殖用海监督检查（一）监督检查职责县级以上海洋行政主管部门负责对本行政区域内养殖用海活动进行监督检查。海洋行政主管部门可以依法委托所属的海洋监察机构等具体实施监督检查工作。（二）监督检查内容1.养殖用海审批、登记等手续的办理情况。2.养殖用海规划和海域使用权证书规定的用途、养殖方式、规模等执行情况。3.海洋生态环境保护措施落实情况。4.海域使用金缴纳情况。5.法律、法规规定的其他监督检查内容。（三）监督检查方式1.定期检查。海洋行政主管部门应当定期对养殖用海活动进行检查，及时发现和处理存在的问题。2.不定期抽查。海洋行政主管部门可以根据工作需要，不定期对养殖用海活动进行抽查，加强对养殖用海活动的动态监管。3.专项检查。针对养殖用海活动中存在的突出问题，海洋行政主管部门可以组织开展专项检查，集中整治违法违规行为。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，海洋行政主管部门应当责令养殖者限期整改。整改期限届满后，应当进行复查。2.对违反本办法规定的养殖用海行为，海洋行政主管部门应当依法予以处罚。情节严重的，依法收回海域使用权。七、法律责任（一）未经批准使用海域未经批准或者骗取批准，非法使用海域从事养殖活动的，由海洋行政主管部门责令退还非法使用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法使用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海等改变海域自然属性的养殖活动的，并处非法改变海域自然属性的海域面积应缴纳的海域使用金十五倍以上三十倍以下的罚款。（二）擅自改变养殖用海用途养殖者擅自改变养殖用海用途的，由海洋行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停止养殖活动，恢复海域原状，并处非法改变用途的海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。（三）未按规定缴纳海域使用金养殖者未按照规定缴纳海域使用金的，由海洋行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，按日加收应缴纳海域使用金万分之五的滞纳金，并可以吊销海域使用权证书。（四）破坏海洋生态环境养殖者违反海洋环境保护规定，造成海洋生态环境破坏的，由