安源余土管理办法

安源余土管理办法一、总则（一）目的为加强安源区余土管理，规范余土运输、处置行为，维护城市环境卫生和市容秩序，保障城市建设和经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合安源区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安源区内余土的产生、运输、中转、消纳等活动及其相关管理。（三）基本原则1.统一管理原则：建立统一的余土管理体制，明确各部门职责，加强协同配合，确保余土管理工作的有效开展。2.规范有序原则：规范余土运输、处置流程，严格准入条件，强化过程监管，保障余土管理活动依法依规、有序进行。3.环保优先原则：鼓励采用环保型运输车辆和先进的处置技术，减少余土运输和处置过程中的扬尘、噪声等污染，保护生态环境。4.属地管理原则：按照属地管理要求，各街道办事处、镇人民政府负责本辖区内余土管理的具体工作，落实管理责任。二、余土产生管理（一）建设单位责任1.建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向区余土管理部门申报余土产生量及处置方案。处置方案应包括余土运输路线、消纳场所、运输时间等内容。2.建设单位应当按照余土处置方案组织施工，合理安排施工进度，减少余土产生量。在施工过程中，应当采取覆盖、洒水降尘等防尘措施，防止余土扬尘污染。3.建设单位应当委托具有相应资质的运输企业运输余土，并与运输企业签订运输合同，明确双方的权利和义务。运输合同应当包括运输车辆数量、运输路线、运输时间、安全责任等内容。（二）施工单位责任1.施工单位应当按照建设单位的要求，做好施工现场的余土清理和分类堆放工作。余土应当分类堆放，不得混装混运。2.施工单位应当在施工现场设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身整洁、轮胎不带泥上路。3.施工单位应当加强对施工人员的教育管理，提高环保意识，严禁随意丢弃余土。（三）余土产生量核定1.区余土管理部门应当根据建设工程规划许可证、施工图纸等资料，对建设单位申报的余土产生量进行核定。2.建设单位对核定的余土产生量有异议的，可以在接到核定通知之日起5个工作日内，向区余土管理部门申请复核。区余土管理部门应当在接到复核申请之日起5个工作日内进行复核，并将复核结果告知建设单位。三、余土运输管理（一）运输企业资质要求1.从事余土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当符合国家和地方有关环保标准，安装卫星定位系统（GPS）和密闭装置。有符合规定条件的驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，并有3年以上安全驾驶经历。有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、车辆维护保养制度、驾驶员安全教育培训制度等。2.区余土管理部门应当定期对运输企业的资质进行审核，不符合资质要求的，不得从事余土运输业务。（二）运输车辆要求1.余土运输车辆应当保持车况良好，车容整洁，不得超载、超速、超限运输。2.运输车辆应当按照规定的时间、路线行驶，不得擅自改变运输路线。3.运输车辆应当采取密闭措施，防止余土泄漏、飞扬。密闭装置应当符合国家和地方有关标准要求，确保密闭效果良好。（三）运输过程监管1.区余土管理部门应当建立余土运输监管平台，对运输车辆的行驶轨迹、运输时间、运输路线等进行实时监控。2.执法人员应当加强对余土运输车辆的路面巡查，发现违规运输行为的，应当及时制止，并依法予以处罚。3.运输企业应当加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保运输车辆和驾驶员遵守余土运输管理规定。对违规运输的车辆和驾驶员，应当及时进行处理，并将处理情况报告区余土管理部门。四、余土中转管理（一）中转场所设置1.区余土管理部门应当根据城市建设和发展需要，合理规划余土中转场所的布局，并按照相关标准和规范进行建设。2.余土中转场所应当具备下列条件：有符合规定的场地和设施，能够满足余土中转、堆放的需要。有完善的排水、防尘、消防等设施，防止余土污染环境和发生安全事故。有专人负责管理，建立健全管理制度，确保中转场所的正常运行。（二）中转场所管理1.余土中转场所应当按照规定的时间、范围接收和中转余土，不得擅自扩大接收范围和延长中转时间。2.中转场所应当对进入的余土进行分类堆放，并采取覆盖、洒水降尘等防尘措施，防止余土扬尘污染。3.中转场所应当建立余土进出登记制度，详细记录余土的来源、去向、数量等信息，并定期向区余土管理部门报告。4.中转场所应当加强安全管理，设置警示标志，防止发生安全事故。对中转场所内的余土，应当及时进行转运或处置，不得长期堆放。五、余土消纳管理（一）消纳场所设置1.区余土管理部门应当根据城市建设和发展需要，合理规划余土消纳场所的布局，并按照相关标准和规范进行建设。2.余土消纳场所应当具备下列条件：有符合规定的场地和设施，能够满足余土消纳的需要。有完善的排水、防渗、防尘等设施，防止余土污染环境。有专人负责管理，建立健全管理制度，确保消纳场所的正常运行。（二）消纳场所管理1.余土消纳场所应当按照规定的时间、范围接收和消纳余土，不得擅自扩大接收范围和延长消纳时间。2.消纳场所应当对进入的余土进行分类消纳，并采取覆盖、洒水降尘等防尘措施，防止余土扬尘污染。3.消纳场所应当建立余土进出登记制度，详细记录余土的来源、去向、数量等信息，并定期向区余土管理部门报告。4.消纳场所应当加强安全管理，设置警示标志，防止发生安全事故。对消纳场所内的余土，应当及时进行平整、压实等处理，确保场地安全和环境整洁。六、监督检查与处罚（一）监督检查1.区余土管理部门应当建立健全监督检查制度，加强对余土产生、运输、中转、消纳等活动的日常监督检查。2.执法人员在监督检查过程中，可以依法查阅、复制有关文件和资料，询问当事人，现场检查运输车辆和中转、消纳场所等。当事人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3.区余土管理部门应当定期对余土管理工作进行总结分析，针对存在的问题，及时采取措施加以改进。（二）处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区余土管理部门责令限期改正，并处以罚款：建设单位未按照规定申报余土产生量及处置方案的，处5000元以上2万元以下罚款。建设单位未按照余土处置方案组织施工，或者未采取防尘措施的，处1万元以上5万元以下罚款。建设单位未委托具有相应资质的运输企业运输余土的，处1万元以上3万元以下罚款。施工单位未按照要求做好施工现场余土清理和分类堆放工作的，处5000元以上2万元以下罚款。施工单位未设置车辆冲洗设施，或者车辆带泥上路的，处5000元以上2万元以下罚款。运输企业未取得道路运输经营许可证从事余土运输的，处3万元以上10万元以下罚款。运输企业的运输车辆不符合资质要求的，处5000元以上2万元以下罚款。运输车辆未采取密闭措施，或者超载、超速、超限运输的，处2000元以上1万元以下罚款。运输车辆擅自改变运输路线的，处1000元以上5000元以下罚款。余土中转场所未按照规定设置和管理的，处5000元以上2万元以下罚款。余土消纳场所未按照规定设置和管理的，处5000元以上2万元以下罚款。2.在余土运输、处置过程中，造成环境污染或者其他损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事