山西殡葬管理办法

山西殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。殡葬管理工作应当积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理工作坚持以人为本、服务为先，实行属地管理、部门协作、社会参与的原则。各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，将殡葬事业纳入国民经济和社会发展规划，加大对殡葬基础设施建设的投入，保障殡葬管理工作的正常开展。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.县级以上人民政府应当根据本行政区域的人口、土地、交通、环境等情况，制定殡葬设施建设专项规划，并纳入城乡建设规划。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的布局、数量、规模以及建设标准等内容。3.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划和国家有关标准，并依法办理相关审批手续。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地。2.建设经营性公墓，由建墓单位向县级人民政府民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省人民政府民政部门审批。3.公墓应当按照批准的范围、规模和期限建设，不得擅自扩大建设规模、改变使用性质。4.公墓应当严格按照规定的收费标准收费，收费项目和标准应当向社会公示。5.公墓应当建立健全管理制度，做好墓穴维护、绿化美化、环境卫生等工作，为安葬者提供良好的服务。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂是集中安放骨灰的场所，应当由县级以上人民政府民政部门负责建设和管理。2.骨灰堂应当按照规划合理布局，方便群众祭扫。3.骨灰堂应当建立健全管理制度，做好骨灰的登记、存放、保管等工作，确保骨灰安全。（四）殡仪馆、火葬场管理1.殡仪馆、火葬场是为遗体处理提供服务的场所，应当由县级以上人民政府民政部门负责建设和管理。2.殡仪馆、火葬场应当按照国家有关标准和规范，提供优质、高效、文明的殡葬服务。3.殡仪馆、火葬场应当建立健全管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务水平。三、遗体处理与骨灰安置（一）遗体处理1.提倡遗体火化。在实行火葬的地区，除国家规定的特殊情形外，禁止土葬。2.公民死亡后，其亲属应当及时通知殡仪馆、火葬场或者医疗卫生机构。需要在医疗卫生机构存放遗体的，存放期限一般不得超过7日；因特殊情况需要延长存放期限的，应当经当地县级以上人民政府卫生健康主管部门批准。3.遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生健康主管部门规定的医疗机构出具的死亡证明。4.殡仪馆、火葬场应当按照国家有关规定和操作规程，对遗体进行处理，确保处理过程符合卫生、环保等要求。（二）骨灰安置1.骨灰可以采取下列方式安置：葬入公墓或者骨灰堂；撒入骨灰撒散地；法律、法规允许的其他方式。2.葬入公墓或者骨灰堂的，应当按照规定办理相关手续，并缴纳费用。3.骨灰撒散地由县级以上人民政府民政部门会同有关部门划定，并向社会公布。骨灰撒散应当在指定的地点进行。4.禁止将骨灰装棺土葬或者在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造坟墓。四、殡葬服务管理（一）服务机构设立1.设立殡葬服务机构，应当经县级以上人民政府民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自设立殡葬服务机构。2.殡葬服务机构应当具备下列条件：有固定的服务场所；有必要的服务设备和设施；有相应的专业技术人员；有健全的管理制度。（二）服务内容与标准1.殡葬服务机构应当按照国家有关规定和行业标准，提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务，并实行明码标价，向社会公示服务项目、收费标准等内容。2.殡葬服务机构应当尊重逝者的人格尊严，保护逝者的隐私，不得歧视、侮辱逝者及其家属。3.殡葬服务机构应当加强对工作人员的职业道德教育，提高服务质量和水平，为群众提供优质、高效、文明的殡葬服务。（三）服务监督1.县级以上人民政府民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，建立健全监督检查制度，定期对殡葬服务机构的服务质量、收费标准、内部管理等情况进行检查。2.殡葬服务机构应当接受民政部门和其他有关部门的监督管理，如实提供有关情况和资料。3.消费者对殡葬服务机构的服务质量、收费标准等有异议的，可以向民政部门或者其他有关部门投诉、举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理，并依法处理。五、丧葬用品管理（一）生产与销售1.生产、销售丧葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向县级以上人民政府民政部门备案。2.丧葬用品应当符合国家有关质量标准和环保要求，不得生产、销售封建迷信的丧葬用品。3.禁止在火葬区生产、销售棺木等土葬用品。（二）市场监管1.县级以上人民政府市场监督管理部门应当加强对丧葬用品市场的监督管理，依法查处生产、销售不符合质量标准、环保要求或者封建迷信丧葬用品的违法行为。2.县级以上人民政府民政部门应当配合市场监督管理部门做好丧葬用品市场的监督管理工作，加强对丧葬用品销售场所的巡查，及时发现和制止违规销售行为。六、殡葬改革与文明殡葬（一）宣传教育1.各级人民政府应当加强殡葬改革的宣传教育，普及殡葬科学知识，倡导文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。2.新闻媒体应当积极宣传殡葬改革的意义和政策，引导广大群众树立正确的殡葬观念。3.机关、团体、企业事业单位和基层群众性自治组织应当做好本单位、本辖区内的殡葬改革宣传教育工作，引导干部群众自觉遵守殡葬管理规定。（二）移风易俗1.鼓励和支持社会组织开展殡葬服务、殡葬文化研究等活动，推动殡葬改革和文明殡葬。2.倡导厚养薄葬，鼓励生前尽孝，减轻丧葬负担。3.破除封建迷信的丧葬习俗，禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。（三）生态殡葬1.积极推行节地生态安葬，鼓励和引导群众采用树葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的安葬方式。2.县级以上人民政府应当对节地生态安葬给予适当补贴，提高群众参与节地生态安葬的积极性。3.加强殡葬设施的绿化美化，保护生态环境，促进人与自然和谐共生。七、法律责任（一）违反殡葬设施管理规定的法律责任1.未经批准擅自兴建殡葬设施的，由县级以上人民政府民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓、骨灰堂擅自扩大建设规模、改变使用性质的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）违反遗体处理与骨灰安置规定的法律责任1.将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担。强制执行时，当地乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当协同处理。2.办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反殡葬服务管理规定的法律责任1.未经批准擅自设立殡葬服务机构的，由县级以上人民政府民政部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.殡葬服务机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款：未按照规定办理相关手续的；未按照规定提供服务项目、收费标准的；未按照规定对遗体进行处理的；未按照规定对骨灰进行安置的。（四）违反丧葬用品管理规定的法律责任1.生产、销售不符合国家有关质量标准、环保要求或者封建迷信丧葬用品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法所得和违法生产、销售的产品，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。2.在火葬区生产、销售棺木等土葬用品的，由县级以上人民政府市场监督管