宁夏造价管理办法

宁夏造价管理办法总则目的与依据为加强宁夏回族自治区工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《工程造价咨询企业管理办法》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在宁夏回族自治区行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等项目的工程造价活动，包括工程造价的确定与控制，工程造价咨询企业及从业人员的管理等。基本原则工程造价管理应当遵循合法、公正、公开、诚信的原则，确保工程造价合理反映建设项目的价值，保障工程质量和安全，促进建筑市场健康有序发展。工程造价计价计价依据1.工程量清单计价规范：执行国家及宁夏回族自治区现行的工程量清单计价规范，明确工程量清单的编制、计价规则等要求。2.定额：采用宁夏回族自治区建设行政主管部门发布的工程建设定额，包括预算定额、概算定额、估算指标等，作为工程造价计价的基础参考。3.价格信息：依据宁夏回族自治区工程造价管理机构定期发布的人工、材料、机械台班等价格信息，结合市场实际情况，合理确定工程造价。计价方法1.工程量清单计价：建设工程发承包及实施阶段的工程造价应按工程量清单计价方法计价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。2.定额计价：对于不采用工程量清单计价的建设工程，可采用定额计价方法，按照定额规定的计算规则和计价程序进行工程造价计算。计价程序1.工程量清单计价程序：招标人或其委托的工程造价咨询企业编制工程量清单。投标人根据工程量清单、招标文件、企业定额等编制投标报价。发承包双方按照合同约定进行工程计量、价款支付、调整、结算等。2.定额计价程序：建设单位或其委托的设计单位编制设计概算。施工单位根据施工图纸、定额等编制施工图预算。工程竣工后，施工单位编制工程结算，建设单位进行审核。工程造价咨询企业管理企业资质管理1.资质等级：工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级两个等级。2.资质申请：申请工程造价咨询企业资质，应当提交相关材料，经自治区建设行政主管部门审核，符合条件的颁发资质证书。3.资质年检：工程造价咨询企业应当按照规定参加资质年检，年检内容包括企业业绩、人员资质、内部管理等。企业业务范围1.甲级资质企业：可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。2.乙级资质企业：可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。企业从业人员管理1.注册造价工程师：工程造价咨询企业应当配备一定数量的注册造价工程师，注册造价工程师应当按照国家规定的执业范围和规范从事工程造价咨询业务。2.其他专业人员：企业还应配备具有相应专业技术职称的工程造价专业人员，负责工程造价业务的具体实施。工程造价确定与控制投资估算1.编制依据：投资估算应依据项目建议书、可行性研究报告、投资估算指标、类似工程的造价资料等进行编制。2.编制方法：可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、指标估算法等方法进行投资估算。3.控制要求：投资估算应控制在批准的项目建议书投资估算额度以内，作为项目决策的重要依据。设计概算1.编制依据：设计概算应依据初步设计文件、概算定额、费用定额、价格信息等进行编制。2.编制方法：按照概算编制的程序和方法，依次计算单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。3.控制要求：设计概算应控制在批准的可行性研究报告投资估算范围以内，作为控制施工图设计和施工图预算的依据。施工图预算1.编制依据：施工图预算应依据施工图纸、施工组织设计、预算定额、费用定额、价格信息等进行编制。2.编制方法：可采用工料单价法或综合单价法进行施工图预算编制。3.控制要求：施工图预算不得突破批准的设计概算，作为工程招投标报价和签订施工合同的依据。工程结算1.结算依据：工程结算应依据施工合同、工程竣工图纸、设计变更通知、现场签证、工程量清单计价规范等进行编制。2.结算方法：按照合同约定的结算方式进行工程结算，如固定总价结算、固定单价结算、可调价格结算等。3.审核要求：建设单位应委托具有相应资质的工程造价咨询企业对工程结算进行审核，确保工程结算的准确性和合理性。竣工决算1.编制依据：竣工决算应依据工程结算资料、竣工财务决算报表、项目批准文件等进行编制。2.编制内容：包括竣工工程概况、竣工财务决算报表、工程造价对比分析等。3.审核要求：竣工决算应报建设单位主管部门审批，作为考核建设项目投资效果的依据。工程造价监督管理监督管理部门职责1.自治区建设行政主管部门：负责全区工程造价管理工作的指导、监督和检查。2.市、县建设行政主管部门：负责本行政区域内工程造价管理工作的具体实施和监督检查。3.工程造价管理机构：负责工程造价计价依据的编制、发布和解释，工程造价咨询企业资质管理，工程造价纠纷调解等工作。监督检查内容1.计价依据执行情况：检查建设工程是否按照规定的计价依据进行工程造价计价。2.企业资质和从业人员资格：检查工程造价咨询企业是否具备相应资质，从业人员是否具备相应资格。3.工程造价确定与控制情况：检查建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等编制和执行情况。4.合同管理情况：检查建设工程施工合同中工程造价条款的约定和执行情况。违法行为处罚1.对违反本办法规定的建设单位、施工单位、工程造价咨询企业等，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书或营业执照。2.对违反本办法规定的注册造价工程师等从业人员，由建设行政主管部门给予警告、罚款等处罚；情节严重的，注销其注册证书。工程造价纠纷处理纠纷解决方式1.协商解决：发承包双方在工程造价方面发生纠纷时，首先应通过协商解决。2.调解解决：协商不成的，可以由工程造价管理机构或其他相关部门进行调解。3.仲裁或诉讼解决：调解不成的，可以根据合同约定申请仲裁或向人民法院提起诉讼。处理程序1.申请：纠纷当事人向工程造价管理机构或其他相关部门提出纠纷处理申请，并提交相关材料。2.受理：工程造价管理机构或其他相关部门对申请进行审查，符合条件的予以受理。3.调