宜昌禁违管理办法

宜昌禁违管理办法一、总则（一）目的与依据为加强宜昌市城乡规划管理，有效遏制违法建设行为，保障城乡建设有序进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宜昌市行政区域内城乡规划区范围内违法建设的防控与治理。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依照法律法规规定，对违法建设行为进行认定和处理。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高公众法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁执法、谁负责”的原则，明确各级政府及相关部门的职责，实行属地管理。4.综合治理原则：建立政府主导、部门协同、公众参与的工作机制，综合运用法律、行政、经济等手段，对违法建设进行全面治理。（四）定义本办法所称违法建设，是指未经城乡规划主管部门许可或者未按照许可内容进行建设的建筑物、构筑物、设施等。包括以下情形：1.未取得建设工程规划许可证进行建设的；2.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；3.未经批准进行临时建设的；4.未按照批准内容进行临时建设的；5.临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。二、职责分工（一）政府职责1.市、县（市、区）人民政府是本行政区域内禁违工作的责任主体，负责组织领导、协调指挥本行政区域内的禁违工作。2.乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内违法建设的日常巡查、制止和报告工作，协助相关部门做好违法建设的查处工作。（二）部门职责1.城乡规划主管部门：负责对违法建设进行认定，依法查处违反城乡规划的违法建设行为。2.城市管理执法部门：负责对违法建设进行查处，依法强制拆除违法建设。3.国土资源主管部门：负责对违法占地建设行为进行查处，依法收回违法占用的土地。4.住房和城乡建设主管部门：负责对建设工程施工过程中的违法建设行为进行监管，配合相关部门做好违法建设的查处工作。5.公安机关：负责维护禁违工作秩序，依法处理阻碍执行职务等违法行为，对涉嫌犯罪的违法建设行为依法立案侦查。6.其他相关部门：按照各自职责，做好违法建设防控与治理的相关工作。（三）工作协调机制建立由政府牵头，城乡规划、城市管理执法、国土资源、住房和城乡建设、公安等部门参加的违法建设防控与治理工作协调机制，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题，加强部门之间的协作配合。三、防控措施（一）规划宣传1.各级政府及相关部门应当加强城乡规划法律法规的宣传教育，提高公众的法律意识和规划意识。2.利用多种媒体和形式，广泛宣传违法建设的危害和后果，引导公众自觉遵守城乡规划法律法规。（二）巡查制度1.建立健全违法建设巡查制度，明确巡查责任主体、巡查范围、巡查频率和巡查内容。2.乡镇人民政府、街道办事处应当组建巡查队伍，对本辖区内的违法建设进行日常巡查，及时发现和制止违法建设行为。3.城乡规划、城市管理执法、国土资源等部门应当加强对重点区域、重点部位的巡查，对发现的违法建设行为及时通报相关部门。（三）信息共享1.建立违法建设信息共享平台，实现城乡规划、城市管理执法、国土资源、住房和城乡建设、公安等部门之间的信息互通共享。2.各部门应当及时将违法建设的发现、制止、查处等情况录入信息共享平台，为违法建设防控与治理工作提供信息支持。（四）投诉举报1.设立违法建设投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，接受公众对违法建设行为的投诉举报。2.对投诉举报的违法建设行为，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。四、查处程序（一）立案1.城乡规划、城市管理执法、国土资源等部门在巡查中发现违法建设行为或者接到投诉举报后，应当及时进行调查核实。2.经调查核实，认为确属违法建设的，应当予以立案，并指定专人负责查处。（二）调查取证1.执法人员在调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。2.执法人员可以采取询问当事人、现场勘查、拍照、录像、查阅资料等方式进行调查取证，当事人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（三）告知与听证1.对拟作出责令停止建设、限期拆除决定的违法建设当事人，应当告知其作出决定的事实、理由和依据，并告知其依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在告知后三日内提出申请。符合听证条件的，应当组织听证。（四）决定1.经调查取证和听证程序后，相关部门应当根据违法建设的事实、性质、情节和危害程度，依法作出处理决定。2.处理决定应当包括责令停止建设、限期拆除、没收违法建筑物、构筑物或者其他设施等内容，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。（五）送达1.处理决定作出后，应当及时送达当事人。送达方式可以采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。2.当事人拒绝接收处理决定的，可以采用留置送达方式；无法直接送达、留置送达的，可以采用邮寄送达方式；经邮寄送达仍无法送达的，可以采用公告送达方式。（六）执行1.当事人应当在规定的期限内履行处理决定。逾期不履行的，由作出处理决定的部门依法申请人民法院强制执行。2.在违法建设拆除前，应当通知当事人自行清理违法建设内的财物；当事人不自行清理的，应当对财物进行登记，妥善保管，并通知当事人在规定的期限内领取。五、法律责任（一）对违法建设当事人的处罚1.对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.对未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。3.对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。4.对阻碍城乡规划、城市管理执法、国土资源等部门依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及其工作人员的责任追究1.对在禁违工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的部门及其工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任