宁夏竣工管理办法

宁夏竣工管理办法一、总则（一）目的为加强宁夏回族自治区建设工程竣工管理，规范工程竣工验收程序，确保建设工程质量和安全，保障工程顺利交付使用，依据国家相关法律法规及行业标准，结合宁夏实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关建设工程的法律法规、规章及强制性标准，确保竣工管理活动合法合规。2.质量第一原则把工程质量放在首位，强化质量控制和验收，保障工程满足设计要求和使用功能。3.公开公正原则竣工管理过程应公开透明，接受社会监督，确保验收结果公正、公平。4.高效便民原则优化竣工管理流程，提高工作效率，方便建设单位、施工单位等相关各方办理竣工手续。二、竣工条件（一）工程实体1.完成工程设计和合同约定的各项内容，包括建筑、结构、给排水、电气、暖通等各专业工程。2.工程质量符合国家和地方现行的工程建设强制性标准及相关质量验收规范要求，观感质量良好。3.地基与基础、主体结构等分部工程经质量验收合格，各分项工程质量验收记录完整。（二）技术资料1.施工单位应整理齐全的工程技术资料，包括施工图纸会审记录、施工组织设计、技术交底、施工日志、材料设备质量证明文件、检验检测报告、隐蔽工程验收记录、分项分部工程质量验收记录等。2.工程技术资料应真实、准确、完整，与工程实际情况相符，并按档案管理要求进行整理归档。（三）环境保护1.施工现场达到国家和地方规定的环境保护要求，扬尘、噪声、废水等污染物排放符合标准。2.建设项目配套的环境保护设施已按设计要求建成并投入使用，经验收合格。（四）消防设施1.建筑消防设施已按设计要求安装调试完毕，消防产品质量符合国家标准，具备消防功能。2.消防设施经消防检测机构检测合格，取得消防检测报告。（五）人防工程（如有）1.人防工程已按设计要求建成，防护功能符合标准。2.人防工程经人防主管部门验收合格，取得人防工程竣工验收备案文件。（六）其他专项验收根据工程性质和相关规定，需进行的其他专项验收，如电梯验收、防雷验收、节能验收等，应全部完成并合格。三、竣工预验收（一）预验收组织1.工程竣工后，施工单位应自行组织有关人员进行竣工预验收。2.预验收由施工单位项目经理主持，项目技术负责人、质量管理人员、各专业工长等参加。（二）预验收内容1.检查工程实体是否符合竣工条件，包括工程质量、观感质量等。2.审查工程技术资料是否齐全、有效、符合要求。3.对发现的问题进行记录，并提出整改意见，明确整改责任人及整改期限。（三）预验收程序1.施工单位各专业负责人对本专业工程进行自查，填写自查记录。2.各专业汇总自查情况，由项目经理组织召开预验收会议，对工程整体情况进行检查和评估。3.针对预验收中发现的问题，施工单位应立即组织整改，整改完成后进行复查，直至达到竣工条件。（四）预验收报告施工单位完成竣工预验收后，应编制竣工预验收报告。报告内容包括工程概况、预验收依据、预验收范围、预验收情况、存在问题及整改情况、预验收结论等。竣工预验收报告应由施工单位加盖公章，并由项目经理、技术负责人签字。四、竣工验收（一）验收组织1.建设单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，应在工程竣工验收7个工作日前，将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。2.工程竣工验收由建设单位组织，施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位等相关单位参加。3.工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。（二）验收人员组成1.验收组由建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师以及勘察、设计单位项目负责人等组成。2.验收组可根据工程规模和复杂程度，邀请相关专业技术人员参加。（三）验收内容1.工程实体质量检查验收组对工程的建筑、结构、给排水、电气、暖通等各专业工程进行实地检查，查看工程是否符合设计要求和质量标准。2.工程技术资料审查施工单位应向验收组提供完整的工程技术资料，验收组对资料的真实性、完整性、有效性进行审查。3.各参建单位汇报施工单位汇报工程建设情况、合同履约情况、工程质量情况；监理单位汇报工程监理情况；勘察、设计单位汇报工程勘察、设计情况。4.验收组讨论与评议验收组对工程建设情况进行讨论，评议工程是否符合竣工条件，形成竣工验收意见。（四）验收程序1.建设单位宣布验收组成员名单，介绍工程概况及验收要求。2.施工单位汇报工程建设情况。3.监理单位汇报工程监理情况。4.勘察、设计单位汇报工程勘察、设计情况。5.验收组进行工程实体质量检查和工程技术资料审查。6.验收组讨论并形成竣工验收意见。7.工程质量监督机构对竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并发表监督意见。8.建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位等验收组成员在竣工验收记录上签字确认。（五）验收意见1.竣工验收意见应明确工程是否符合竣工条件，对工程质量、技术资料等方面进行评价。2.如工程存在问题，应提出整改要求，明确整改责任单位和整改期限。3.竣工验收意见应由验收组全体成员签字，并加盖各参建单位公章。五、竣工验收备案（一）备案申请1.建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（备案机关）备案。2.建设单位办理竣工验收备案应提交下列文件：（1）工程竣工验收备案表；（2）工程竣工验收报告；（3）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；（5）施工单位签署的工程质量保修书；（6）法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。（二）备案审查1.备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件后，对文件的齐全性、有效性进行审查。2.如发现文件不齐全或不符合要求，备案机关应责令建设单位限期补正。3.备案机关对工程竣工验收情况进行抽查，重点检查工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况。（三）备案决定1.经审查，工程竣工验收备案文件齐全、符合要求的，备案机关应在工程竣工验收备案表上加盖公章，并注明备案日期。2.工程竣工验收备案文件不齐全或不符合要求的，备案机关不予备案，并书面通知建设单位，说明理由。建设单位应在规定期限内整改，重新报送备案文件。六、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位在工程竣工验收过程中，有下列行为之一的，责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（2）验收不合格，擅自交付使用的；（3）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。2.建设单位未按照本办法规定办理工程竣工验收备案的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款。（二）施工单位责任1.施工单位在工程竣工验收过程中，有下列行为之一的，责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）工程质量不符合标准或设计要求，擅自通过竣工验收的；（2）提供虚假的工程技术资料，影响工程竣工验收的。2.施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。（三）监理单位责任监理单位在工程竣工验收过程中，有下列行为之一的，责令改正，并处以50万元以上100万元以下的罚款；降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；2.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。（四）勘察、设计单位责任勘察、设计单位在工程竣工验收过程中，有下列行为之一的，责令改正，并处以10万元以上30万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的；2.设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；3.设计单位指定建筑材料、建筑构配件