市内装修管理办法

市内装修管理办法一、总则（一）目的为加强本市室内装修活动的管理，保障建筑结构安全和使用功能，维护公共安全和公众利益，改善城市环境，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建的民用建筑和工业建筑的室内装修活动及其监督管理。本办法所称室内装修，是指对建筑物内部空间进行装饰装修的工程建设活动，包括住宅装修、商业装修、办公装修、公共建筑装修等。（三）基本原则室内装修管理应当遵循安全第一、质量为本、节能环保、文明施工的原则，保障装修工程质量和安全，促进装修行业健康发展。（四）管理职责1.市住房和城乡建设主管部门负责本市室内装修活动的综合监督管理工作，制定室内装修管理的相关政策和规范性文件，指导和监督各区住房和城乡建设主管部门的室内装修管理工作。2.区住房和城乡建设主管部门负责本辖区内室内装修活动的具体监督管理工作，受理装修工程的报建备案，对装修工程进行日常监督检查，查处违法违规装修行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好室内装修管理的相关工作。如城市管理部门负责对装修活动中产生的建筑垃圾、噪声等违法行为进行查处；环境保护部门负责对装修活动中的环境污染行为进行监督管理；消防救援机构负责对装修工程的消防安全进行监督检查等。二、装修工程报建与备案（一）报建范围凡在本市行政区域内进行室内装修工程的建设单位（个人），应当按照本办法规定办理报建备案手续。装修工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续和施工许可证。（二）报建材料建设单位（个人）办理装修工程报建备案手续时，应当提交下列材料：1.装修工程报建备案表；2.房屋产权证明或者租赁合同；3.装修工程设计文件，包括设计图纸、效果图、施工图等；4.装修工程施工合同；5.施工单位资质证书副本复印件；6.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）报建程序1.建设单位（个人）应当在装修工程开工前，向工程所在地的区住房和城乡建设主管部门提出报建备案申请，并提交上述报建材料。2.区住房和城乡建设主管部门应当自收到报建备案申请之日起5个工作日内，对报建材料进行审查。符合要求的，予以备案，并发放装修工程报建备案证明；不符合要求的，应当一次性告知建设单位（个人）需要补充或者更正的材料。（四）变更备案装修工程在施工过程中，涉及装修内容、装修范围、装修规模等变更的，建设单位（个人）应当在变更前15日内，向原报建备案部门办理变更备案手续，并提交下列材料：1.装修工程变更备案表；2.变更后的装修工程设计文件；3.变更后的装修工程施工合同；4.法律、法规、规章规定的其他材料。三、装修工程质量与安全管理（一）质量责任1.建设单位（个人）应当对装修工程质量负责，选择具有相应资质等级的施工单位进行装修，并按照合同约定支付工程款。2.设计单位应当按照国家有关工程建设强制性标准进行装修工程设计，对设计文件的质量负责。3.施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应当对施工质量负责，建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。4.工程监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（二）安全责任1.建设单位（个人）应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.施工单位应当遵守工程建设安全生产有关管理规定，制定安全生产规章制度和操作规程，保证施工现场安全防护设施的设置和使用符合相关标准要求。施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，防止施工过程中发生安全事故。对可能影响毗邻建筑物、构筑物和地下管线安全的装修工程，施工单位应当采取专项防护措施。4.装修工程施工期间，施工单位应当指定专人负责施工现场的安全管理，及时消除安全隐患。如发生安全事故，施工单位应当立即采取应急措施，并按照国家有关规定及时报告有关部门。（三）质量与安全监督检查1.区住房和城乡建设主管部门应当对装修工程质量与安全进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时责令整改。2.建设单位（个人）、施工单位、工程监理单位等应当配合主管部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。3.主管部门在监督检查过程中，发现装修工程存在质量与安全隐患的，应当责令停止施工，限期整改；对情节严重的，应当依法予以处罚。四、装修工程环境保护管理（一）噪声污染防治1.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪声污染的施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工作业的，应当提前向工程所在地的环境保护部门申报，并公告附近居民。2.施工单位应当采取有效的噪声污染防治措施，减少施工噪声对周围环境的影响。如选用低噪声的施工设备和工艺，合理安排施工顺序，对施工设备进行定期维护保养等。3.装修工程竣工后，施工单位应当及时清理施工现场，拆除临时设施，减少施工噪声对周围环境的持续影响。（二）粉尘污染防治1.施工单位应当在施工现场设置围挡，减少粉尘外扬。围挡高度应当符合相关标准要求，一般不得低于1.8米。2.施工单位应当对施工现场的道路进行硬化处理，定期洒水降尘，保持道路湿润。3.施工单位应当对易产生粉尘的物料采取覆盖、密闭等防尘措施，如对水泥、砂石等物料应当采用密闭式仓库储存，对建筑垃圾应当及时清运并采取覆盖措施等。4.装修工程施工过程中，应当使用符合环保要求的装修材料，减少粉尘污染。（三）建筑垃圾管理1.施工单位应当按照有关规定，对装修工程产生的建筑垃圾进行分类收集、存放，并及时清运。2.建筑垃圾的清运应当委托具有相应资质的运输单位进行，运输过程中应当采取密闭措施，防止建筑垃圾泄漏、遗撒。3.禁止将建筑垃圾混入生活垃圾，禁止随意丢弃建筑垃圾。对违反规定的，由城市管理部门依法予以处罚。五、装修工程消防管理（一）消防设计审核与备案1.按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的装修工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。未经审核或者审核不合格的，建设单位、施工单位不得施工。2.对不需要进行消防设计审核的装修工程，建设单位应当在取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。（二）消防施工与验收1.施工单位应当按照经审核合格或者备案的消防设计文件进行施工，不得擅自改变消防设计。2.装修工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。3.对依法进行消防设计备案的装修工程，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起7个工作日内，将消防验收备案情况报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。（三）消防设施维护管理1.建设单位应当按照国家有关规定，对装修工程中的消防设施进行维护管理，确保消防设施完好有效。2.消防设施的维护管理单位应当建立健全消防设施维护管理制度，定期对消防设施进行检查、维修、保养，并做好记录。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。六、装修工程竣工验收与交付使用（一）竣工验收条件装修工程竣工后，建设单位应当组织施工单位、工程监理单位等相关单位进行竣工验收。装修工程竣工验收应当具备下列条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容；2.有完整的技术档案和施工管理资料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.建设单位应当在装修工程竣工后，向施工单位发出竣工验收通知，施工单位应当在接到通知后及时组织相关人员进行竣工验收准备工作。2.建设单位、施工单位、工程监理单位等相关单位应当按照竣工验收条件进行自查自纠，对发现的问题及时整改。3.建设单位应当组织施工单位、工程监理单位等相关单位进行竣工验收。验收过程中，应当对工程质量、安全、环保、消防等方面进行全面检查，形成竣工验收报告。4.竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告及相关资料报工程所在地的区住房和城乡建设主管部门备案。（三）交付使用装修工程经验收合格后，方可交付使用。建设单位应当按照合同约定，将装修工程交付给使用单位（个人）。使用单位（个人）应当按照有关规定，对装修工程进行合理使用和维护管理。七、法律责任（一）建设单位（个人）违法行为及处罚1.未按照本办法规定办理装修工程报建备案手续的，由区住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。2.建设单位（个人）将装修工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。3.建设单位（个人）未按照合同约定支付工程款，导致施工单位拖欠农民工工资的，由人力资源和社会保障部门依法予以处理。4.建设单位（个人）违反本办法规定，擅自变更装修内容、装修范围、装修规模等的，由区住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。5.建设单位（个人）违反本办法规定，未按照要求提供相关资料或者提供虚假资料的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。（二）施工单位违法行为及处罚1.施工单位未按照本办法规定办理装修工程报建备案手续的，由区住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。2.施工单位超越本单位资质等级承揽装修工程的，由区住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。3.施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽装修工程的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。4.施工单位未按照工程设计图纸和施工技术标准施工，擅自修改工程设计，偷工减料的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。5.施工单位在装修工程施工过程中，违反安全管理规定，发生安全事故的，由安全生产监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.施工单位违反本办法规定，未采取有效环境保护措施，造成环境污染的，由环境保护部门依法予以处罚。7.施工单位违反本办法规定，未按照要求进行消防施工或者未通过消防验收擅自投入使用的，由公安机关消防机构依法予以处罚。（三）工程监理单位违法行为及处罚1.工程监理单位未按照本办法规定办理装修工程报建备案手续的，由区住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。2.工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.工程监理单位转让工程监理业务的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（四）其他违法行为及处罚1.违反本办法规定，擅自改变建筑物、构筑物的主体和承重结构进行装修的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，在装修工程中使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理