山东采暖管理办法

山东采暖管理办法一、总则（一）目的为加强山东省采暖管理，保障采暖供应，规范采暖市场秩序，维护用户和供热企业的合法权益，促进采暖事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山东省行政区域内的采暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保采暖设施安全运行，保障用户生命财产安全。2.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。3.公平公正原则：维护供热企业和用户的合法权益，营造公平竞争的市场环境。4.服务至上原则：供热企业应提供优质、高效、便捷的供热服务，满足用户需求。二、采暖规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府应当组织编制本行政区域的采暖专项规划，明确采暖发展目标、供热方式、供热设施布局等内容。2.采暖专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，并征求相关部门、供热企业和用户的意见。3.经批准的采暖专项规划应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）建设要求1.新建、改建、扩建采暖工程项目，应当符合采暖专项规划，并按照国家和省有关规定办理相关手续。2.采暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和省有关技术标准和规范。3.采暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.新建住宅应当按照国家和省有关规定配套建设采暖设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。三、供热经营与管理（一）供热企业资质1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证，并按照许可证规定的范围从事供热经营活动。2.供热企业应当具备下列条件：具有独立法人资格；有稳定、可靠的热源；有与供热规模相适应的供热设施和维护保养能力；有健全的管理制度和服务规范；有与供热规模相适应的专业技术人员和操作人员。（二）供热经营许可1.申请供热经营许可证，应当向所在地县级以上供热主管部门提出，并提交下列材料：申请书；企业法人营业执照副本；热源证明；供热设施建设工程竣工验收备案表；供热管理制度和服务规范；专业技术人员和操作人员的资格证书；法律、法规规定的其他材料。2.供热主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。符合条件的，颁发供热经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）供热合同1.供热企业应当与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括下列内容：供热面积、供热时间、供热质量标准；热费标准及结算方式；双方的违约责任；争议解决方式。3.供热企业应当按照供热合同约定的时间和质量标准供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。（四）供热价格1.供热价格实行政府定价或者政府指导价。县级以上价格主管部门应当会同供热主管部门，按照合理补偿成本、促进节约用热、体现公平负担的原则，制定和调整供热价格。2.供热价格调整应当按照规定程序进行，并向社会公布。3.供热企业应当按照价格主管部门核定的价格收取热费，不得擅自提高或者降低热费标准。（五）供热计量1.新建建筑应当按照国家和省有关规定安装供热计量装置，并实行供热计量收费。2.既有建筑应当逐步进行供热计量改造，实现供热计量收费。3.供热企业应当按照供热计量装置显示的用热量向用户收取热费。（六）供热设施维护与管理1.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热企业应当制定供热应急预案，提高应对突发事件的能力。发生供热事故时，应当及时组织抢修，并按照规定报告供热主管部门。3.用户应当妥善使用和保护室内采暖设施，不得擅自改动或者拆除。因用户原因造成采暖设施损坏的，由用户承担维修费用。四、采暖用热管理（一）用户权利与义务1.用户有权要求供热企业按照供热合同约定的时间和质量标准供热，并享受优质、高效、便捷的供热服务。2.用户应当按照供热合同约定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。3.用户应当妥善使用和保护室内采暖设施，不得擅自改动或者拆除。因用户原因造成采暖设施损坏的，由用户承担维修费用。4.用户发现室内采暖设施存在故障或者异常情况时，应当及时通知供热企业。（二）用热申请与变更1.用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请。供热企业应当自收到申请之日起10个工作日内作出是否予以供热的答复。2.用户需要变更用热面积、用热种类等事项的，应当向供热企业提出申请。供热企业应当自收到申请之日起5个工作日内作出是否予以变更的答复。（三）暂停用热与恢复用热1.用户需要暂停用热的，应当在供热期开始前30日向供热企业提出申请。供热企业应当自收到申请之日起10个工作日内作出是否予以暂停用热的答复。2.用户暂停用热期间，应当按照供热企业的要求采取措施，确保室内采暖设施安全。3.用户需要恢复用热的，应当在供热期开始前10日向供热企业提出申请。供热企业应当自收到申请之日起5个工作日内作出是否予以恢复用热的答复。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上供热主管部门应当加强对采暖管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，及时查处违法行为。2.供热主管部门可以依法对供热企业的供热经营活动进行检查，查阅、复制有关文件和资料，要求供热企业就有关问题作出说明。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。2.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：擅自中断供热或者降低供热质量的；未按照供热合同约定的时间和质量标准供热的；未按照规定收取热费的；未按照规定对供热设施进行维护和管理的。3.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，按照合同约定收取违约金：擅自改动或者拆除室内采暖设施的；未