安徽保安管理办法

安徽保安管理办法总则目的与依据为了加强保安服务管理，规范保安服务活动，保障保安服务对象的合法权益，维护社会治安秩序，根据《保安服务管理条例》等相关法律法规，结合安徽实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在安徽省行政区域内开展的保安服务活动及其相关管理工作。保安服务是指为满足公民、法人和其他组织的安全需求，依照法律、法规、规章和有关规定，由依法设立的保安从业单位提供的专业化安全防范服务及相关服务的行为。包括门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等业务。基本原则保安服务管理应当遵循合法、公正、公开、规范、有序的原则，保障保安服务市场健康发展，维护保安从业单位、保安员和客户单位的合法权益。保安从业单位设立与许可1.设立条件设立保安服务公司，应当具备下列条件：有不低于人民币100万元的注册资本；拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；有住所和提供保安服务所需的设施、装备；有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，除应当具备前款规定的条件外，还应当符合国务院公安部门的规划和布局，有符合国家规定条件的守护押运人员，以及符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆和通信、报警设备。2.许可程序申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本办法第八条规定条件的材料。受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。业务范围与规范1.业务范围保安从业单位应当按照保安服务合同约定，提供下列保安服务：保安服务公司可以根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。前款第（二）项、第（三）项中的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业，统称自行招用保安员的单位。2.规范要求保安从业单位应当依法保障保安员的合法权益，与保安员签订劳动合同，参加社会保险，配备必要的装备，定期对保安员进行教育培训，提高保安员的业务素质和职业道德水平。保安从业单位应当按照规定建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度，加强对保安员的管理、教育和培训，提高保安员的职业道德水平、业务素质和责任意识。保安从业单位应当按照国家有关规定，定期对保安员进行健康检查，对患有不宜从事保安服务疾病的，应当调整工作岗位。保安员任职条件1.基本条件年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上文化程度的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。有下列情形之一的，不得担任保安员：曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事处罚的；被吊销保安员证未满3年的；曾两次被吊销保安员证的。2.培训与考试保安员上岗前应当接受不少于30天的岗前培训。培训内容应当包括法律、保安专业知识和技能、职业道德、应急处置等。保安从业单位应当定期对保安员进行在岗培训，每年培训时间不少于15天。公安机关应当定期组织开展保安员考试，考试内容包括理论知识和技能操作。考试合格的，发给保安员证。权利与义务1.权利保安员依法享有下列权利：按照国家有关规定取得劳动报酬，享受福利、保险待遇；获得履行职责必要的工作条件；参加社会保险以及接受职业技能培训；对本单位的管理工作提出意见和建议；提出申诉、控告；法律、法规规定的其他权利。2.义务保安员应当履行下列义务：遵守法律、法规、规章和有关规定；遵守职业道德和社会公德；履行保安服务合同，提供优质服务；维护客户单位及服务区域的安全和秩序；保守客户单位的商业秘密和个人隐私；法律、法规规定的其他义务。保安服务活动服务合同保安服务合同应当采用书面形式，明确服务的项目、内容、要求以及双方的权利义务等。保安服务合同终止后，保安从业单位应当将保安服务合同至少留存2年备查。保安从业单位应当自保安服务合同终止之日起3个工作日内，将终止原因及相关情况报原备案公安机关。服务规范1.着装规范保安员上岗时应当着统一的保安服装，佩戴全国统一的保安服务标志。保安服装应当符合公安部规定的款式和标准。2.行为规范保安员应当遵守下列行为规范：遵守国家法律、法规和规章，遵守职业道德；严格履行岗位职责，文明执勤，礼貌待人；不得从事与保安服务无关的活动；不得泄露客户单位的商业秘密和个人隐私；不得参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；不得删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；不得侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；法律、法规和规章禁止的其他行为。监督检查1.公安机关监督公安机关应当依法对保安服务活动进行监督检查，发现问题及时督促整改。公安机关在监督检查中，发现保安从业单位、保安员有违反本办法规定的行为，依法予以处罚。2.行业自律保安行业协会应当依照章程，对会员单位的服务质量、经营管理等进行自律管理，督促会员单位依法经营、诚信服务，维护保安服务市场秩序。保安培训单位设立与许可设立保安培训单位，应当具备下列条件：1.有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学专科以上学历或者5年以上治安保卫管理工作经历；2.有保安培训所需的场所、设施等教学条件。申请设立保安培训单位，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本办法规定条件的材料。受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安培训许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。培训规范保安培训单位应当按照保安员培训教学大纲的要求，对接受培训的人员进行不少于30天的培训。培训内容应当包括法律、保安专业知识和技能、职业道德、应急处置等。保安培训单位应当建立健全培训管理制度，加强对培训质量的管理，确保培训效果。保安培训单位应当按照规定建立学员档案，将学员的基本情况、培训内容、考试考核情况等记录在案。学员档案应当至少留存3年备查。监督管理公安机关职责公安机关应当依法履行下列职责：1.指导、监督保安服务活动，查处违法违规行为；2.依法审批保安服务公司的设立、变更、终止，核发保安服务许可证；3.依法审批保安培训单位的设立、变更、终止，核发保安培训许可证；4.依法对保安员进行考试、审查，核发保安员证；5.对保安服务活动进行监督检查，发现问题及时督促整改；6.受理对保安服务活动的投诉、举报，依法查处违法违规行为；7.法律、法规规定的其他职责。监督检查措施公安机关在监督检查中，可以采取下列措施：1.查阅、复制保安服务公司、保安培训单位的有关文件、资料；2.检查保安服务公司、保安培训单位的工作场所、设施设备；3.询问保安服务公司、保安培训单位的有关人员，要求其对有关情况作出说明；4.法律、法规规定的其他措施。法律责任违规处罚保安从业单位、保安培训单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：1.未按照本办法规定进行备案的；2.未按照本办法规定签订、留存保安服务合同的；3.未按照本办法规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；4.未按照本办法规定对保安员进行教育培训的；5.未按照本办法规定为保安员配备必要装备的；6.未按照本办法规定建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的；7.未按照本办法规定对保安员进行健康检查的；8.未按照本办法规定建立学员档案的；9.未按照本办法规定对保安培训质量进行管理的；10.未按照本办法规定将保安服务合同至少留存2年备查的；11.未按照本办法规定将终止原因及相关情况报原备案公安机关的。保安员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.超出规定区域、范围从事保安服务的；2.违反规定查验出入证明、登记出入车辆和物品的；3.违反规定从事与保安服务无关活动的；4.泄露客户单位商业秘密或者个人隐私的；5.删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；6