常熟居住管理办法

常熟居住管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强常熟市居住管理，规范居住行为，维护社会秩序，保障居民的合法权益，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于常熟市行政区域内的居住房屋租赁、使用及其相关监督管理活动。（三）基本原则居住管理遵循以人为本、服务为先、依法管理、规范有序的原则，保障居住安全、环境卫生、公共秩序和居民的正常生活。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门：负责指导、监督全市居住房屋租赁管理工作，制定相关政策措施，规范租赁市场秩序。2.市公安机关：负责居住房屋治安管理，依法查处涉及居住房屋的治安案件，指导、督促居民委员会、村民委员会以及物业服务企业落实治安防范措施。3.市市场监督管理部门：负责居住房屋租赁市场经营行为的监督管理，查处无照经营、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序。4.市消防救援部门：负责居住房屋消防安全监督检查，依法查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。5.其他相关部门：按照各自职责，做好居住管理的相关工作。6.镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内居住房屋租赁管理工作，组织开展居住房屋安全隐患排查、治安防范、环境卫生整治等工作，指导居民委员会、村民委员会做好相关工作。二、居住房屋租赁管理（一）租赁合同1.签订要求居住房屋租赁应当签订书面租赁合同。租赁合同应当包括租赁双方当事人的姓名（名称）、住所，房屋的坐落、面积、结构、附属设施，租金和押金数额及交付方式，租赁用途和房屋使用要求，租赁期限，房屋维修责任，物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳，争议解决办法以及违约责任等条款。租赁当事人应当自租赁合同签订、变更、解除或者终止之日起3个工作日内，到房屋所在地的镇人民政府、街道办事处办理登记备案手续。2.备案材料房屋租赁合同；房屋权属证书或者其他合法权属证明；出租人和承租人的身份证明；法律、法规、规章规定的其他材料。（二）租金与押金1.租金标准租金标准由租赁双方当事人协商确定，但不得违反法律法规的规定。市住房和城乡建设部门可以根据市场行情发布租金指导价格，供租赁双方参考。2.押金规定押金数额由租赁双方当事人协商确定，但不得超过月租金的2倍。租赁关系终止时，出租人应当在扣除应由承租人承担的费用后，将押金退还承租人。（三）租赁用途1.居住房屋应当按照规划用途使用，不得擅自改变用途。2.禁止将居住房屋用于生产经营活动，但符合安全、环保、卫生等要求，并经相关部门批准的除外。（四）转租规定1.承租人未经出租人书面同意，不得擅自转租居住房屋。2.转租居住房屋的，应当签订转租合同，并按照本办法的规定办理登记备案手续。转租合同约定的租金不得高于原租赁合同约定的租金。三、居住房屋使用管理（一）安全使用1.居住房屋的结构、附属设施应当符合建筑安全标准和消防安全要求，确保居住安全。2.禁止在居住房屋内搭建违法建筑，不得擅自改变房屋承重结构或者拆除房屋原有门窗、消防设施等。3.居住房屋应当按照规定配备必要的消防器材，保持疏散通道、安全出口畅通。（二）环境卫生1.居住房屋应当保持整洁卫生，不得随意丢弃垃圾，不得在楼道、阳台等公共区域堆放杂物。2.物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，做好居住房屋区域内的环境卫生清扫、垃圾清运等工作。（三）公共秩序1.居住房屋内的居民应当遵守法律法规和社会公德，不得从事违法犯罪活动，不得影响他人正常生活。2.禁止在居住房屋内进行赌博、吸毒、卖淫嫖娼等违法活动，不得制造噪声干扰他人正常生活。四、监督检查（一）部门联合检查1.市住房和城乡建设、公安、市场监督管理、消防救援等部门应当建立联合检查机制，定期对居住房屋租赁和使用情况进行检查。2.联合检查可以采取随机抽查、重点检查等方式，对发现的问题及时进行整改。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人发现居住房屋租赁和使用过程中的违法行为，有权向相关部门投诉举报。2.相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对查证属实的违法行为，应当依法予以处罚。（三）信用管理1.建立居住房屋租赁和使用信用管理制度，对租赁当事人、物业服务企业等的信用信息进行记录和管理。2.对信用良好的租赁当事人和物业服务企业，在政策扶持、评优评先等方面给予优先考虑；对信用不良的，依法予以惩戒。五、法律责任（一）租赁当事人违法责任1.租赁当事人违反本办法规定，未签订书面租赁合同或者未办理登记备案手续的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.出租人擅自改变房屋用途、将居住房屋用于生产经营活动或者未经同意擅自转租的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.承租人违反租赁合同约定使用房屋、损坏房屋及其附属设施或者擅自改变房屋结构的，出租人有权解除租赁合同，并要求承租人赔偿损失。（二）物业服务企业违法责任物业服务企业未按照物业服务合同的约定履行职责，导致居住房屋区域内环境卫生、公共秩序等问题的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（三）其他单位和个人违法责任1.违反本办法规定，在居住房屋内搭建违法建筑、从事违法犯罪活动或者影响他人正常生活的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.相关部