宿迁城市管理办法

宿迁城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强宿迁市城市管理，提升城市环境品质，保障城市有序运行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范城市管理活动，明确管理职责，提高管理效能，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，促进城市可持续发展，为宿迁市居民提供优质的生活和工作环境，推动城市文明建设。（二）适用范围本办法适用于宿迁市行政区域内的城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。城市化管理区域的具体范围由市人民政府划定并向社会公布。（三）基本原则1.以人为本原则城市管理工作应以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，提高市民对城市管理的满意度和参与度。2.依法治理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，规范城市管理执法行为，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城市管理工作在法治轨道上运行。3.权责一致原则明确城市管理部门及相关单位的职责权限，做到权力与责任相统一，避免职能交叉、推诿扯皮现象，提高城市管理工作效率。4.协同共治原则建立政府主导、部门协同、公众参与、社会监督的城市管理工作机制，形成城市管理合力，共同推进城市管理工作。5.创新发展原则积极运用现代信息技术，推进城市管理理念、体制、机制、手段创新，提高城市管理智能化、精细化水平。二、城市管理职责分工（一）城市管理部门职责1.贯彻执行国家、省有关城市管理的法律法规和方针政策，组织实施本办法。2.负责制定城市管理相关规划、计划和标准，并组织实施。3.负责城市市容环境卫生管理，包括道路清扫保洁、垃圾清运处理、公共厕所管理等。4.负责城市绿化管理，包括城市绿地养护、绿化设施维护等。5.负责城市市政设施管理，包括道路、桥梁、排水、路灯等设施的维护和管理。6.负责城市容貌秩序管理，包括户外广告、店招店牌、占道经营、乱停乱放等行为的整治。7.负责城市违法建设治理，依法查处各类违法建设行为。8.负责城市建筑垃圾和工程渣土管理，包括运输、处置等环节的监管。9.负责城市管理领域的数字化建设和运行管理，提高城市管理信息化水平。10.负责组织开展城市管理综合执法工作，依法查处城市管理领域的违法行为。11.负责指导、监督、考核下级城市管理部门的工作。12.完成市人民政府交办的其他城市管理工作任务。（二）相关部门职责1.住房和城乡建设部门负责城市建设项目的规划、设计、施工管理，确保建设项目符合城市管理要求；负责对建设工程施工现场的环境卫生、施工噪声等进行监管；参与城市违法建设治理工作，提供相关建设工程资料。2.生态环境部门负责对城市环境污染防治实施统一监督管理，查处各类环境违法行为；负责对城市噪声、扬尘等污染防治工作进行指导和监督；配合城市管理部门做好相关环境管理工作。3.公安部门负责维护城市社会治安秩序，保障城市管理工作顺利进行；依法查处阻碍城市管理执法人员依法执行职务的行为；负责城市道路交通管理，查处车辆乱停乱放等违法行为；配合城市管理部门做好城市养犬管理等工作。4.市场监督管理部门负责对城市经营活动进行监督管理，查处无照经营、假冒伪劣商品等违法行为；配合城市管理部门做好户外广告、店招店牌等经营活动的监管工作。5.交通运输部门负责对城市公共交通、出租汽车等行业进行管理，规范运输市场秩序；负责对城市道路运输车辆的容貌、卫生等进行监管；配合城市管理部门做好城市建筑垃圾和工程渣土运输管理工作。6.水利部门负责城市河道、湖泊等水域的管理和保护，确保水域环境整洁；配合城市管理部门做好城市排水管理等相关工作。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。（三）街道办事处（乡镇人民政府）职责1.负责组织实施本辖区内的城市管理工作，落实城市管理目标任务。2.负责本辖区内的环境卫生管理，组织开展环境卫生整治活动。3.负责本辖区内的市容秩序管理，协调解决占道经营、乱停乱放等问题。4.负责本辖区内的违法建设巡查，及时发现并制止违法建设行为，配合相关部门做好查处工作。5.负责组织开展本辖区内的城市管理宣传教育活动，提高居民的城市管理意识。6.负责协调辖区内各单位和居民参与城市管理工作，建立健全城市管理工作协调机制。7.完成上级人民政府交办的其他城市管理工作任务。三、城市市容环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.城市道路应当按照规定的标准和作业规范进行清扫保洁，确保路面整洁、无杂物。2.主次干道应当实行机械化清扫，机械化清扫率应当达到规定标准。3.道路清扫保洁作业单位应当合理安排作业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。4.加强对道路两侧人行道、路牙、树穴等部位的清扫保洁，及时清除垃圾和杂物。（二）垃圾清运处理1.建立健全城市生活垃圾收集、运输和处理体系，做到垃圾日产日清。2.垃圾收集容器应当定期清洗、消毒，保持外观整洁。3.垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾泄漏、抛洒。4.加强对垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾得到无害化处理。（三）公共厕所管理1.合理规划建设公共厕所，满足市民需求。2.公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，正常使用。3.配备专人负责公共厕所的日常管理，及时清理粪便，定期进行消毒。4.加强对公共厕所周边环境卫生的管理，保持周边环境整洁。（四）市容秩序管理1.禁止在城市道路、公共场所等区域占道经营、摆摊设点。2.规范户外广告、店招店牌设置，保持安全、美观、整洁。3.加强对城市建筑物、构筑物外立面的管理，禁止在建筑物、构筑物外立面随意张贴、涂写、刻画。4.整治乱停乱放行为，规范车辆停放秩序，确保城市道路畅通。四、城市绿化管理（一）绿地建设与保护1.严格按照城市绿化规划进行绿地建设，确保绿地面积不减少。2.加强对城市绿地的保护，禁止任何单位和个人擅自占用、破坏城市绿地。3.因建设需要临时占用城市绿地的，应当按照规定办理审批手续，并缴纳临时占用绿地补偿费。（二）绿化养护管理1.城市绿地养护单位应当按照养护技术规范，做好绿地的浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作。2.及时清理绿地内的垃圾、杂物，保持绿地整洁美观。3.加强对绿化设施的维护管理，确保绿化设施完好无损。五、城市市政设施管理（一）道路桥梁管理1.定期对城市道路、桥梁进行巡查，及时发现并处理路面病害、桥梁安全隐患等问题。2.加强对道路、桥梁的养护维修，确保道路平整、桥梁安全。3.严格控制道路挖掘行为，因特殊情况确需挖掘道路的，应当按照规定办理审批手续，并按照要求进行修复。（二）排水设施管理1.加强对城市排水管网的维护管理，确保排水畅通，防止污水外溢。2.定期对排水设施进行清淤、疏通，及时修复损坏的排水设施。3.加强对污水排放的监管，严禁污水直排城市河道。（三）路灯设施管理1.保障路灯设施正常运行，及时维修、更换损坏的路灯灯具。2.合理设置路灯照明时间，确保城市道路夜间照明良好。3.加强对路灯设施的巡查，防止路灯设施被盗、被破坏。六、城市容貌秩序管理（一）户外广告管理1.制定户外广告设置规划，明确户外广告设置的区域、规格、形式等要求。2.严格户外广告设置审批，对不符合设置规划和安全要求的，不予批准。3.加强对户外广告的日常监管，及时拆除过期、破损、存在安全隐患的户外广告。（二）店招店牌管理1.规范店招店牌设置，做到整齐划一、美观协调。2.店招店牌应当按照规定的规格、材质、形式进行设置，不得影响城市容貌和安全。3.加强对店招店牌的巡查，及时发现并纠正违规设置行为。（三）占道经营整治1.加大对占道经营行为的整治力度，依法取缔各类占道经营摊点。2.合理规划设置临时疏导点，引导流动摊贩进入疏导点规范经营。3.加强对疏导点的管理，确保疏导点内经营秩序良好。（四）乱停乱放治理1.完善城市停车设施建设，增加停车位供给。2.加强对车辆停放秩序的管理，依法查处乱停乱放违法行为。3.运用智能化手段，提高停车管理效率。七、城市违法建设治理（一）违法建设认定1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，认定为违法建设。2.未经批准进行临时建设的，或者未按照批准内容进行临时建设的，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，认定为违法建设。（二）违法建设查处1.建立违法建设巡查制度，及时发现违法建设行为。2.对发现的违法建设，城市管理部门应当依法下达责令停止建设、限期拆除等法律文书。3.当事人逾期不拆除违法建设的，城市管理部门应当依法组织强制拆除。4.加强对违法建设治理工作的监督检查，确保违法建设得到有效遏制。八、城市建筑垃圾和工程渣土管理（一）运输管理1.从事建筑垃圾和工程渣土运输的单位应当依法取得运输许可证，并按照规定的时间、路线、地点运输。2.运输车辆应当密闭运输，不得沿途泄漏、抛洒。3.加强对运输车辆的监管，对违规运输行为依法予以查处。（二）处置管理1.建设单位、施工单位应当按照规定办理建筑垃圾和工程渣土处置核准手续。2.建筑垃圾和工程渣土应当运至指定的处置场所进行处置，不得随意倾倒。3.加强对处置场所的管理，确保处置场所规范运行。九、城市管理执法（一）执法主体与执法人员1.城市管理部门依法相对集中行使行政处罚权，具体执法工作由其所属的城市管理综合执法机构实施。2.城市管理执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可上岗执法。（二）执法程序1.城市管理执法人员在执法过程中，应当严格遵守法定程序，做到亮证执法、文明执法。2.依法开展调查取证工作，收集相关证据材料。3.作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）执法监督1.建立健全城市管理执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.设立举报投诉电话、信箱等，接受市民对城市管理执法行为的监督和投诉。3.对执法过程中存在的违法违纪行为，依法予以严肃处理。十、保障与监督（一）经费保障1.市、区人民政府应当将城市管理工作所需经费纳入财政预算，保障城市管理工作的正常开展。2.城市管理部门应当合理安排经费使用，提高资金使用效益。（二）技术保障1.加强城市管理信息化建设，建立城市