巴州供暖管理办法

巴州供暖管理办法一、总则（一）目的为加强巴州供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合巴州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于巴州行政区域内从事供暖经营活动的单位和个人，以及使用供暖服务的用户。（三）基本原则1.保障供暖原则：确保居民和各类用户在寒冷季节能够获得稳定、合格的供暖服务，满足基本生活和工作需求。2.安全第一原则：将供暖安全放在首位，加强供暖设施设备的运行管理、维护保养和安全检查，防止发生安全事故。3.节能环保原则：鼓励采用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放。4.公平公正原则：规范供暖企业经营行为，保障用户合法权益，维护市场公平竞争秩序。（四）职责分工1.巴州住房和城乡建设部门负责本行政区域内供暖行业的监督管理工作。制定供暖行业发展规划和政策措施。对供暖企业的经营活动进行指导、监督和检查。协调处理供暖过程中的投诉和纠纷。2.其他相关部门发展改革部门负责供暖价格的制定和监管。市场监督管理部门负责供暖设备、材料等产品质量的监督检查，依法查处价格违法行为。生态环境部门负责供暖企业污染物排放的监督管理。应急管理部门负责供暖行业安全生产的综合监督管理，指导协调供暖安全事故的应急救援工作。3.供暖企业依法取得供暖经营许可，按照合同约定向用户提供供暖服务。建立健全内部管理制度，加强供暖设施设备的运行维护和管理。保障供暖质量，按时足额供热，不得擅自中断供热。接受有关部门的监督检查，及时处理用户投诉和纠纷。4.用户按照合同约定按时足额缴纳供暖费用。配合供暖企业做好供暖设施设备的使用和维护工作。不得擅自改变供暖设施设备的用途和结构。二、供暖规划与建设（一）规划编制巴州住房和城乡建设部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本行政区域内的供暖专项规划，报本级人民政府批准后实施。供暖专项规划应当包括供暖设施布局、建设规模、供热方式、节能环保措施等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程应当符合供暖专项规划和相关技术标准规范的要求。建设单位应当依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。2.供暖设施设备配套建设新建住宅小区应当按照规划要求配套建设供暖设施设备，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。已建成的住宅小区未配套建设供暖设施设备的，应当按照供暖专项规划的要求逐步进行改造。改造费用由相关责任主体承担。（三）接入管理1.用户接入供暖用户需要接入供暖的，应当向供暖企业提出申请。供暖企业应当在接到申请后，按照规定的程序和时间办理接入手续。用户应当按照供暖企业的要求提供相关资料，并配合供暖企业做好接入供暖的准备工作。2.供暖企业接入热源供暖企业需要接入热源的，应当与热源供应单位签订供热合同，并按照合同约定的要求接入热源。供暖企业应当按照规定的程序和时间办理接入热源的相关手续，并向热源供应单位提供相关资料。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.申请条件具有独立法人资格。有与供暖规模相适应的资金和专业技术人员。有符合国家和地方标准的供暖设施设备。有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料申请书。企业法人营业执照副本复印件。资金证明材料。专业技术人员资格证书复印件。供暖设施设备清单及相关证明材料。安全生产管理制度和服务质量保障措施文件。法律、法规规定的其他材料。3.审批程序申请人向巴州住房和城乡建设部门提出申请。巴州住房和城乡建设部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查。经审查符合条件的，予以许可，并颁发供暖经营许可证；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。（二）服务标准1.供暖质量标准在供暖期内，居民用户室内温度应当不低于[X]℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方相关标准。供暖企业应当定期对供暖质量进行检测，确保供暖质量符合标准要求。2.服务承诺供暖企业应当向社会公开服务承诺，包括供暖时间、供暖质量标准、收费标准、投诉处理方式等内容。供暖企业应当按照服务承诺提供供暖服务，不得擅自变更服务内容和标准。3.投诉处理供暖企业应当建立健全投诉处理机制，设立投诉电话和邮箱，及时受理用户的投诉和建议。对于用户的投诉，供暖企业应当在接到投诉后[X]小时内做出响应，并在[X]个工作日内处理完毕。处理结果应当及时反馈给用户。（三）收费管理1.收费标准供暖价格由巴州发展改革部门按照成本监审、价格听证等程序制定，并向社会公布。供暖企业应当按照规定的收费标准收取供暖费用，不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。2.收费方式供暖企业可以采取直接收费、委托代收等方式收取供暖费用。用户应当按照合同约定的方式和时间缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金。四、供暖设施设备管理（一）设施设备维护保养1.维护保养责任供暖企业应当建立健全供暖设施设备维护保养制度，明确维护保养责任人和维护保养周期。供暖企业应当按照维护保养制度的要求，定期对供暖设施设备进行维护保养，确保设施设备正常运行。2.维护保养内容供暖设施设备的维护保养内容应当包括设备巡检、清洁、润滑、紧固、调整、防腐、保温等。供暖企业应当对维护保养情况进行记录，并建立维护保养档案。（二）设施设备更新改造1.更新改造计划供暖企业应当根据供暖设施设备的运行状况和使用寿命，制定设施设备更新改造计划。更新改造计划应当报巴州住房和城乡建设部门备案。2.更新改造资金供暖设施设备更新改造所需资金，由供暖企业按照规定的渠道筹集。政府可以根据实际情况，对供暖设施设备更新改造给予适当的资金支持。（三）设施设备安全管理1.安全管理制度供暖企业应当建立健全供暖设施设备安全管理制度，明确安全管理责任人和安全管理措施。供暖企业应当按照安全管理制度的要求，加强对供暖设施设备的安全管理，确保设施设备安全运行。2.安全检查与隐患排查供暖企业应当定期对供暖设施设备进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对于重大安全隐患，供暖企业应当立即采取措施进行整改，并及时报告巴州住房和城乡建设部门和相关部门。3.应急管理供暖企业应当制定供暖设施设备应急预案，明确应急处置流程和责任分工。供暖企业应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生供暖设施设备安全事故时，供暖企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时报告巴州住房和城乡建设部门和相关部门。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.监督检查主体巴州住房和城乡建设部门及其他相关部门应当按照各自职责，依法对供暖企业的经营活动、供暖质量、设施设备管理等情况进行监督检查。2.监督检查内容供暖企业的经营资质和许可证照情况。供暖质量标准的执行情况。供暖设施设备的运行维护和管理情况。供暖收费标准的执行情况。服务承诺的履行情况。3.监督检查方式定期检查与不定期抽查相结合。现场检查与资料审查相结合。用户满意度调查与投诉处理情况相结合。（二）法律责任1.供暖企业违法行为供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由巴州住房和城乡建设部门或者其他相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供暖经营许可证：未取得供暖经营许可擅自从事供暖经营活动的。擅自中断供热或者停止供热的。未按照规定的收费标准收取供暖费用的。未按照规定的服务标准提供供暖服务的。未按照规定对供暖设施设备进行维护保养、更新改造或者安全管理的。供暖企业违反其他法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。2.用户违法行为用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供暖企业责令限期改正；逾期未改正的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金：未按照合同约定按时足额缴纳供暖费用的。擅自改变供暖设施设备的用途和结构的。用户违反其他法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。