宜昌殡葬管理办法

宜昌殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理工作应以维护公共利益、尊重生命、倡导文明节俭丧葬为宗旨，积极引导市民树立正确的丧葬观念，促进人与自然和谐发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及相关管理工作。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰安置以及悼念、祭祀等活动。（三）基本原则1.依法管理原则殡葬管理工作必须严格依照国家法律法规和本办法规定进行，确保各项管理措施有法可依、执法必严。2.以人为本原则充分尊重丧属的合法权益，提供人性化的殡葬服务，满足不同层次的丧葬需求。3.改革创新原则积极推进殡葬改革，不断探索创新殡葬管理方式和服务模式，提高殡葬管理水平和服务质量。4.属地管理原则殡葬管理工作实行属地管理，各县（市、区）人民政府负责本辖区内的殡葬管理工作，加强组织领导，落实管理责任。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市、县（市、区）民政部门应会同有关部门，根据本地实际情况，编制殡葬设施建设专项规划，报同级人民政府批准后实施。殡葬设施建设专项规划应合理布局，严格控制数量和规模，避免资源浪费。2.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，必须符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬管理部门按照规定审批设立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.公墓应当严格按照批准的范围、规模和标准建设，不得擅自扩大占地面积，不得改变使用性质。3.公墓墓穴占地面积应当符合国家和省有关规定。埋葬骨灰的单人墓和双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。4.公墓应当建立健全墓穴管理制度，对墓穴使用期限、维护管理等作出明确规定。墓穴使用期满，墓主应当按照规定办理续用或者迁移手续；逾期未办理的，公墓管理单位有权按照规定进行处理。5.禁止在公墓内建造超标准墓穴、家族墓、活人墓，禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。（三）殡仪馆、火葬场管理1.殡仪馆、火葬场应当按照国家和省有关标准，配备必要的设施设备，为丧属提供优质、高效、规范的殡仪服务。2.殡仪馆、火葬场应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量和水平。3.殡仪馆、火葬场应当严格执行收费标准，实行明码标价，接受社会监督。禁止擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。三、遗体处理（一）死亡报告与接运1.本市行政区域内的医疗机构、公安部门、村（居）民委员会等单位和个人，发现死亡人员后，应当及时通知所在地的殡葬管理部门或者殡仪馆。2.正常死亡人员的遗体，由殡仪馆负责接运；非正常死亡人员的遗体，按照有关规定处理。因特殊情况需要将遗体运往外地的，应当经当地殡葬管理部门批准，并办理相关手续。3.遗体接运应当使用专用车辆，确保安全、卫生。接运遗体的车辆应当定期进行消毒和维护，防止交叉感染。（二）存放与火化1.遗体一般应当在殡仪馆存放，存放期限不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经殡仪馆同意，并按照规定缴纳存放费用。2.提倡遗体火化，减少土葬。本市行政区域内的公民死亡后，除国家规定可以土葬的少数民族外，遗体应当实行火化。3.办理遗体火化手续，应当提供医疗机构或者公安部门出具的死亡证明。丧属应当按照规定缴纳火化费用。4.殡仪馆应当严格按照操作规程进行火化，确保火化质量。火化后的骨灰应当装入骨灰盒，由丧属自行处理或者存放在骨灰堂、公墓等骨灰安置场所。（三）骨灰安置1.骨灰可以采取多种方式安置，如存放在骨灰堂、安葬在公墓、撒入符合规定的水域等。2.骨灰堂应当按照规定接纳骨灰存放，为丧属提供安全、整洁、方便的存放环境。骨灰存放期限应当按照约定执行，期满后，丧属应当按照规定办理续存或者迁移手续。3.公墓应当按照规定为丧属提供墓穴安葬骨灰，并做好墓穴的维护管理工作。鼓励公墓采用树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式，节约土地资源。4.撒入符合规定水域的骨灰，应当在指定的地点进行，并遵守相关规定。四、殡葬用品管理（一）生产经营许可从事殡葬用品生产、销售的单位和个人，应当依法取得营业执照，并向当地工商行政管理部门备案。其中，生产、销售骨灰盒、寿衣、花圈等殡葬用品的，还应当向当地民政部门备案。（二）产品质量监管殡葬用品应当符合国家和行业标准，不得生产、销售不符合质量标准的殡葬用品。工商行政管理部门、质量技术监督部门应当加强对殡葬用品市场的监督检查，依法查处生产、销售假冒伪劣殡葬用品的违法行为。（三）价格管理殡葬用品价格应当合理、透明，实行明码标价。价格主管部门应当加强对殡葬用品价格的监督管理，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。五、殡葬服务管理（一）服务机构资质从事殡葬服务的单位和个人，应当依法取得相应的资质证书，并在规定的范围内从事经营活动。殡葬服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对工作人员的职业道德教育和业务培训，提高服务水平。（二）服务合同规范殡葬服务机构与丧属应当签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务项目、服务内容、服务价格、服务期限、违约责任等条款。殡葬服务机构应当按照服务合同约定提供服务，不得擅自增加或者减少服务项目、降低服务标准。（三）服务监督与投诉处理民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期对服务质量进行检查和评估。殡葬服务机构应当接受社会监督，设立投诉电话和意见箱，及时处理丧属的投诉和建议。对违反本办法规定的殡葬服务机构，民政部门应当责令其限期改正；情节严重的，依法吊销其资质证书，并予以通报。六、丧葬活动管理（一）文明节俭倡导倡导文明节俭办丧事，反对封建迷信和铺张浪费。鼓励丧属采用敬献鲜花、种植纪念树等文明环保的方式进行悼念活动。在城市市区范围内，禁止在公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序和环境卫生的行为。（二）祭祀活动管理加强对祭祀活动的管理，引导市民文明祭祀。提倡采用网上祭祀、家庭追思等现代祭祀方式，减少传统祭祀活动对环境的污染。在清明节等祭祀高峰期，民政部门应当会同有关部门，组织开展文明祭祀宣传活动，引导市民文明祭祀。同时，应当加强对祭祀场所的安全管理，确保祭祀活动安全有序进行。（三）禁止行为规定1.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓；禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、饮用水水源保护区等区域建造坟墓。2.禁止在殡仪馆、火葬场、公墓等殡葬服务场所从事封建迷信活动；禁止在殡葬服务场所焚烧纸钱、香烛、冥币等丧葬用品。3.禁止生产、销售和使用封建迷信的殡葬用品；禁止制造、销售和使用棺材等土葬用品。七、法律责任（一）对违反殡葬管理规定行为的处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地等有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，在公墓以外的其他地方建造坟墓的，由民政部门责令限期迁移；逾期不迁移的，可以强制迁移，所需费用由墓主承担，并可以处1000元以上3000元以下的罚款。4.违反本办法规定，在城市市区范围内，在公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序和环境卫生的行为，由城市管理部门责令改正，可以处200元以上1000元以下的罚款。5.违反本办法规定，生产、销售不符合质量标准的殡葬用品的，由工商行政管理部门、质量技术监督部门按照各自职责依法予以处罚。6.违反本办法规定，殡葬服务机构擅自增加或者减少服务项目、降低服务标准的，由民政部门责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销其资质证书。（二）对阻碍殡葬管理执法行为的处理阻碍殡葬管理执法人员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公