宁夏人才管理办法

宁夏人才管理办法一、总则（一）目的与依据为深入实施人才强区战略，加强宁夏回族自治区人才队伍建设，优化人才发展环境，充分发挥人才在经济社会发展中的关键作用，依据国家相关法律法规以及自治区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在宁夏回族自治区行政区域内各类企业、事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称用人单位）的人才管理活动，包括人才引进、培养、评价、使用、激励、服务等环节。（三）基本原则1.党管人才原则坚持党对人才工作的全面领导，充分发挥党组织在人才工作中的领导核心作用，确保人才工作的正确方向。2.服务发展原则围绕宁夏经济社会发展需求，以用为本，把服务发展作为人才工作的出发点和落脚点，促进人才与经济社会协调发展。3.以人为本原则尊重人才成长规律，关心人才发展需求，保障人才合法权益，激发人才创新创造活力，为人才提供良好的发展环境。4.竞争择优原则建立健全科学合理的人才评价、选拔和激励机制，通过公平竞争、择优汰劣，选拔出优秀人才，激发人才队伍的整体活力。5.统筹兼顾原则统筹各类人才队伍建设，促进区域、城乡、行业和不同所有制之间人才协调发展，实现人才资源的优化配置。二、人才定义与分类（一）人才定义本办法所称人才，是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的群体。（二）人才分类根据宁夏经济社会发展需求，将人才分为以下几类：1.科技创新人才主要包括在自然科学、工程技术等领域从事研究开发、技术创新的专业技术人才，以及科技创业人才等。2.产业发展人才涵盖工业、农业、服务业等各个产业领域，包括具有丰富实践经验和专业技能的经营管理人才、高技能人才等，能够推动产业转型升级和高质量发展。3.社会事业人才涉及教育、医疗卫生、文化、体育、社会保障等社会事业领域的专业人才，为保障社会民生、促进社会事业繁荣发展提供智力支持。4.农村实用人才指活跃在农村生产一线，具有一定专业知识和技能，能够带领农民增收致富，推动农村经济社会发展的乡土人才，如种植养殖能手、农村经纪人等。5.其他各类人才包括新兴产业领域人才、国际化人才等，以及在其他领域为宁夏经济社会发展作出突出贡献的人才。三、人才引进（一）引才目标与重点根据宁夏产业发展规划和人才需求状况，确定人才引进目标，重点引进科技创新、高端装备制造、现代服务业、特色农业等领域急需紧缺的高层次人才和高技能人才。（二）引才渠道与方式1.项目引才围绕自治区重大科技项目、产业项目、重点工程等，通过项目合作、技术攻关等方式，吸引国内外优秀人才参与项目实施，实现人才与项目的有机结合。2.平台引才加强各类创新平台、产业园区、科研机构等建设，打造吸引人才的载体和平台，吸引人才入驻创新创业。鼓励用人单位设立院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室、工程技术研究中心等，为人才提供良好的工作条件和发展空间。3.柔性引才对于一些短期、兼职或项目合作需求的人才，采取柔性引进方式，通过技术咨询、合作研发、讲学授课、技术入股等形式，吸引区外人才为宁夏服务。4.市场引才充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，鼓励人力资源服务机构参与人才引进工作，通过举办招聘会、人才交流会、网络招聘等活动，为用人单位和人才搭建交流平台。5.以才引才建立以才引才机制，鼓励现有人才发挥桥梁纽带作用，积极推荐引进其熟悉的优秀人才来宁工作。对成功引进高层次人才的个人或团队，给予一定的奖励。（三）引才政策支持1.安家补贴对新引进的高层次人才，根据其层次和贡献，给予一次性安家补贴。安家补贴标准为：顶尖人才[X]万元，国家级领军人才[X]万元，省部级领军人才[X]万元，其他急需紧缺高层次人才[X]万元。2.住房保障为新引进的高层次人才提供住房保障。符合条件的人才可申请入住人才公寓，或按照规定享受住房补贴。住房补贴标准为：顶尖人才每月[X]元，国家级领军人才每月[X]元，省部级领军人才每月[X]元，其他急需紧缺高层次人才每月[X]元，补贴期限为[X]年。3.配偶安置新引进的高层次人才配偶愿意来宁就业的，按照“对口、就近、就便”的原则，由用人单位或当地政府负责协调安排工作。原属机关事业单位的，可按原身份和职务安排相应工作；原属企业的，可根据其专业特长和工作经历，推荐到合适的企业就业。4.子女入学新引进的高层次人才子女入学享受当地居民同等待遇，由当地教育部门按照相对就近、免试入学的原则，妥善安排到优质学校就读。四、人才培养（一）培养体系建设1.构建多层次人才培养体系建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的人才培养机制，形成从基础人才到高层次人才的多层次培养体系。加强职业教育与普通教育的沟通衔接，培养适应经济社会发展需要的各类技能型人才。2.强化继续教育鼓励用人单位开展继续教育活动，支持专业技术人员参加各类培训、进修、学术交流等活动，不断更新知识结构，提高业务水平。建立继续教育学分管理制度，专业技术人员每年参加继续教育的时间累计不少于[X]天或[X]学时。（二）培养方式与措施1.国内培训组织各类人才参加国内高水平的培训课程、学术研讨会、研修班等，拓宽视野，提升能力。鼓励用人单位与国内知名高校、科研机构合作，开展定制化培训项目。2.国外培训积极选派优秀人才到国外先进地区学习培训，引进国外先进技术和管理经验。建立国外培训项目申报、审批和跟踪管理机制，确保培训效果。3.实践锻炼建立人才实践锻炼基地，选派各类人才到基层一线、重点项目、艰苦岗位等进行实践锻炼，提高实际工作能力。实践锻炼时间一般不少于[X]个月。4.导师带徒建立导师带徒制度，选拔经验丰富、业务精湛的专家作为导师，与年轻人才结成师徒对子，进行一对一指导培养，帮助年轻人才快速成长。（三）培养资金支持1.设立人才培养专项资金自治区财政设立人才培养专项资金，用于支持各类人才培养项目。专项资金主要用于人才培训补贴、实践锻炼补贴、导师带徒补贴等。2.企业人才培养投入用人单位要加大对人才培养的投入，按照职工工资总额的一定比例提取职工教育经费，用于本单位人才培养工作。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额[X]%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。五、人才评价（一）评价原则与标准1.评价原则坚持德才兼备、以德为先，注重业绩、突出能力，分类评价、科学合理的原则。充分发挥市场和用人单位在人才评价中的主体作用，建立以同行评价为基础的社会化评价机制。2.评价标准根据不同类型人才的特点，制定科学合理的评价标准。专业技术人才：以品德、能力、业绩为导向，重点评价其专业技术水平、创新能力、成果转化能力等。企业经营管理人才：以经营业绩、管理能力、创新意识等为主要评价内容，注重对市场开拓、战略决策、团队管理等方面的评价。高技能人才：以职业技能水平、工作业绩、解决实际问题能力等为评价重点，突出操作技能、技术革新、传帮带徒等方面的表现。（二）评价方式与程序1.评价方式考试评价：对于一些通用性较强的专业技术资格，采用考试的方式进行评价。评审评价：对于专业性较强、难以通过考试评价的专业技术资格，采用评审的方式进行评价。评审专家由行业内具有较高知名度和权威性的专家组成。业绩评价：对于企业经营管理人才和高技能人才，主要通过业绩考核、成果评估、技能竞赛等方式进行评价。2.评价程序个人申报：符合评价条件的人才向所在单位或相关部门提出申请，提交个人业绩材料、证明材料等。单位审核：用人单位对申报材料进行审核，签署推荐意见。专家评审：组织专家对申报材料进行评审，提出评审意见。结果公示：对评审通过的人员名单进行公示，公示期不少于[X]个工作日。发文确认：经公示无异议的，由相关部门发文确认评价结果，并颁发相应的证书。（三）评价结果应用1.与薪酬待遇挂钩将人才评价结果作为确定人才薪酬待遇的重要依据。对于评价结果优秀的人才，给予相应的薪酬奖励；对于评价不通过的人才，按照相关规定调整薪酬待遇。2.与岗位晋升挂钩在岗位晋升、职称评定、职务聘任等方面，优先考虑评价结果优秀的人才。建立人才晋升通道，为不同层次的人才提供发展空间。3.与人才激励挂钩将人才评价结果作为各类人才奖励评选的重要参考依据。对在人才评价中表现突出的人才，给予表彰奖励，激发人才的积极性和创造性。六、人才使用（一）岗位设置与管理1.科学合理设置岗位用人单位根据自身发展战略和人才需求状况，科学合理设置岗位，明确岗位职责任务、任职条件和薪酬待遇等。岗位设置要体现分类管理、按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则。2.完善岗位聘用制度建立健全岗位聘用制度，按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行竞聘上岗。对符合岗位任职条件的人员，签订聘用合同，明确双方的权利和义务。加强岗位聘用管理，实行动态调整，根据人才的业绩表现和岗位需求变化，及时调整岗位。（二）人才流动与交流1.促进人才合理流动打破人才流动的体制机制障碍，鼓励人才在不同地区、不同单位之间合理流动。建立人才流动服务机制，为人才流动提供政策咨询、档案管理、社会保险接续等服务。2.加强人才交流合作积极推动人才交流合作，加强与区外高校、科研机构、企业等的人才交流，开展学术交流、技术合作、项目对接等活动。鼓励人才参与国际交流合作，引进国外先进技术和管理经验，提升人才的国际化水平。（三）人才作用发挥1.搭建人才发挥作用平台用人单位要为人才提供良好的工作条件和发展空间，搭建人才发挥作用的平台。鼓励人才参与重大项目、重点工程、技术研发等工作，充分发挥其专业优势和创新能力。2.建立人才激励机制建立健全人才激励机制，通过物质激励、精神激励、荣誉激励等多种方式，激发人才的工作积极性和创造性。对在工作中作出突出贡献的人才，给予表彰奖励，并在薪酬待遇、职务晋升、培训深造等方面给予优先考虑。七、人才激励（一）物质激励1.薪酬激励建立与人才贡献相适应的薪酬制度，实行以岗位绩效工资为主体的多元化薪酬分配方式。对高层次人才、高技能人才等给予特殊薪酬待遇，如协议工资、项目工资、年薪制等。2.奖励激励设立各类人才奖励项目，对在科技创新、产业发展、社会事业等领域作出突出贡献的人才给予奖励。奖励资金由自治区财政和用人单位共同承担。（二）精神激励1.荣誉表彰对优秀人才授予荣誉称号，如“宁夏杰出人才奖”“塞上英才”等。通过召开表彰大会、媒体宣传等方式，广泛宣传优秀人才的先进事迹，营造尊重人才、崇尚创新的良好氛围。2.政治激励注重从优秀人才中选拔培养党政领导干部，推荐优秀人才担任各级人大代表、政协委员等，为人才提供参与政治活动的机会，增强人才的社会责任感和使命感。（三）其他激励1.股权期权激励鼓励企业对核心人才实施股权期权激励，通过给予股权、期权等方式，使人才与企业共享发展成果，增强人才的归属感和忠诚度。2.培训深造激励支持人才参加国内外培训深造，对在培训深造中取得优异成绩的人才，给予一定的费用补贴或奖励。同时，为人才提供更多的学习交流机会，帮助其提升综合素质和能力水平。八、人才服务（一）服务机构与平台建设1.加强人才服务机构建设整合各类人才服务资源，加强人才服务机构建设，提高人才服务专业化水平。鼓励社会力量参与人才服务事业，培育发展各类人才服务中介组织。2.搭建人才服务平台建立宁夏人才服务网，打造集人才信息发布、政策咨询、在线申报、业务办理等功能于一体的综合性人才服务平台。加强人才市场建设，完善人才供求信息发布机制，为用人单位和人才提供便捷高效的服务。（二）服务内容与措施1.政策咨询服务设立人才政策咨询热线和服务窗口，为用人单位和人才提供政策咨询服务。及时解读人才政策，帮助用人单位和人才了解政策内容，享受政策优惠。2.人事代理服务为用人单位和人才提供人事代理服务，包括档案管理、职称评审、社会保险办理、户口迁移等。简化办事流程，提高服务效率，为人才提供便捷的人事服务。3.创新创业服务为人才创新创业提供全方位服务，包括创业培训、项目孵化、资金支持、技术咨询等。建立创新创业孵化基地，为人才创业提供场地、设备、资金等支持，帮助人才实现创业梦想。4.生活服务关注人才生活需求，为人才提供住房、医疗、子女教育、交通出行等方面的便利服务。协调解决人才在生活中遇到的困难和问题，让人才安心工作、舒心生活。（三）服务保障与监督1.服务保障加强人才服务队伍建