城市市容管理办法

城市市容管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城市市容管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障城市的有序运行和居民的生活质量，根据国家相关法律法规以及城市管理的实际需求，制定本办法。本办法旨在规范城市市容秩序，提升城市形象，促进城市的可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规制定，确保城市管理工作有法可依、有章可循。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。城市化管理区域包括但不限于城市规划区内的街道、广场、公园、公共绿地、公共水域、建筑物、构筑物、公共设施以及各类市场、停车场等公共场所。（三）基本原则1.以人为本原则：城市市容管理工作应充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，营造舒适、宜居的城市环境。2.依法管理原则：严格依据相关法律法规和本办法规定，规范管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.科学规划原则：城市市容管理应与城市规划相结合，统筹考虑城市功能布局、景观特色等因素，实现科学合理的管理目标。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市市容管理，增强市民的环保意识和文明素质，形成全社会共同参与、共同维护城市市容的良好氛围。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本办法的组织实施，对城市市容管理工作进行统筹协调、监督检查和行政处罚。具体职责包括制定城市市容管理工作计划、组织开展专项整治行动、查处各类违反城市市容管理规定的行为等。2.相关部门：住房和城乡建设部门负责对建筑工地、市政工程等施工现场的市容环境卫生管理；市场监督管理部门负责对市场经营秩序、户外广告等进行监管；公安部门负责维护城市市容管理中的治安秩序，配合相关部门开展执法工作；其他相关部门按照各自职责，共同做好城市市容管理的相关工作。3.街道办事处、镇人民政府：负责本辖区内的城市市容管理工作，组织开展宣传教育活动，落实市容环境卫生责任制，及时发现和制止各类违法违规行为，并协助相关部门进行查处。二、市容环境卫生管理（一）环境卫生设施建设与管理1.设施规划与建设城市管理部门应会同相关部门，根据城市发展规划和实际需求，制定环境卫生设施建设规划，明确各类环境卫生设施的布局、数量和标准。新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共建筑等项目时，应按照规划要求配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。环境卫生设施包括垃圾转运站、垃圾处理场、公共厕所、果皮箱、垃圾桶等。建设单位应按照规定的标准和要求进行建设，确保设施的质量和功能符合要求。2.设施维护与管理环境卫生设施的管理单位应建立健全管理制度，定期对设施进行维护、保养和更新，确保设施正常运行。垃圾转运站、垃圾处理场应按照环保要求进行作业，防止二次污染。公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，为市民提供良好的使用环境。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要必须拆除、迁移、占用的，建设单位应按照规定报经城市管理部门批准，并负责重建或补偿。（二）道路与公共场所清扫保洁1.清扫保洁标准城市道路和公共场所应按照规定的时间和标准进行清扫保洁。主要道路应实行机械化清扫，辅以人工保洁；次要道路和一般道路应采用人工清扫与机械清扫相结合的方式。公共场所应保持地面干净、整洁，无杂物、无积水。清扫保洁作业单位应按照作业规范和质量标准，合理安排作业时间和人员，确保清扫保洁质量。在重大活动、节假日等特殊时期，应增加清扫保洁频次，加强环境卫生保障。2.垃圾收集与运输垃圾应实行分类收集、运输，逐步推行生活垃圾分类制度。居民生活垃圾应按照指定的时间和地点投放，由专业垃圾收集车辆定时收集。商业垃圾、建筑垃圾等应按照相关规定单独收集、运输，不得混入生活垃圾。垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾泄漏、飞扬，运输过程中不得沿途丢弃、遗撒垃圾。运输单位应定期对车辆进行清洗、消毒，保持车辆整洁。（三）水域环境卫生管理1.水域保洁范围城市内的河流、湖泊、池塘等水域及其岸线应纳入环境卫生管理范围。水域管理单位应负责水域的日常保洁工作，及时清理水面漂浮物、岸边垃圾等，保持水域环境整洁。2.禁止行为禁止向水域倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物，禁止在水域内洗涤衣物、游泳、捕鱼等影响水域环境卫生的行为。违反规定的，城市管理部门将依法予以处罚。三、城市容貌管理（一）建筑物与构筑物容貌管理1.外立面要求建筑物、构筑物的外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、破损、脱落等现象。建筑物的阳台、窗台、屋顶等部位不得堆放杂物，不得擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施。新建、改建、扩建建筑物时，应按照城市容貌标准进行设计和建设，确保建筑物外观符合城市整体风貌要求。建筑物外立面的装饰、装修应符合相关规定，不得影响建筑物的结构安全和城市容貌。2.招牌与标识管理设置招牌、标识应符合城市容貌标准和相关规定，不得影响建筑物的整体外观和城市景观。招牌、标识应内容健康、文字规范、字迹清晰、色彩协调，不得使用低俗、不良、误导性的内容。招牌、标识的设置应牢固安全，不得妨碍交通、消防等安全，不得影响相邻建筑物的通风、采光和居民的正常生活。大型招牌、标识的设置应按照规定报经城市管理部门批准。（二）户外广告管理1.广告设置规划城市管理部门应会同相关部门，根据城市总体规划和城市容貌标准，制定户外广告设置规划。户外广告设置应遵循统一规划、合理布局、安全美观的原则，与城市环境相协调。在城市重点区域、主要道路、广场等公共场所设置户外广告，应严格按照规划要求进行，不得擅自设置。户外广告设置规划应明确广告的设置位置、形式、规格、材质等要求。2.广告内容审查户外广告的内容应符合法律法规和社会公德的要求，不得含有虚假、违法、低俗、不良等内容。广告发布单位应按照规定向城市管理部门提交广告内容审查申请，城市管理部门应在规定时间内进行审查，对不符合要求的广告内容不予批准发布。3.广告设施管理户外广告设施的设置单位应定期对广告设施进行检查、维护，确保设施安全牢固。广告设施出现损坏、倾斜、倒塌等安全隐患时，设置单位应及时进行修复或拆除。任何单位和个人不得擅自占用、拆除、迁移、涂改、遮盖户外广告设施。因城市建设、规划调整等原因需要拆除户外广告设施的，建设单位应按照规定给予广告设置单位适当补偿。（三）施工现场容貌管理1.围挡设置施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关规定。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。围挡的材质应选用符合环保要求的材料，不得使用破旧、损坏的围挡。在城市主要道路、重点区域等施工现场，围挡应采用硬质材料，并进行美化装饰，体现城市特色。2.施工场地管理施工现场应保持整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾应及时清运。施工场地内不得随意丢弃杂物，不得在施工现场焚烧各类废弃物。施工现场应设置临时排水设施，防止施工废水、泥浆等外溢污染城市道路和周边环境。施工结束后，施工单位应及时清理场地，拆除围挡，恢复场地原貌。（四）城市照明管理1.照明设施建设城市管理部门应会同相关部门，根据城市总体规划和夜景照明专项规划，组织实施城市照明设施建设。城市照明设施应合理布局，满足城市夜间照明需求，提高城市的安全性和美观度。新建、改建、扩建城市道路、桥梁、建筑物等项目时，应按照规定配套建设城市照明设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。照明设施应选用节能、环保、高效的产品，提高能源利用效率。2.照明设施维护管理城市照明设施的管理单位应建立健全管理制度，定期对照明设施进行巡查、维护、保养和更新，确保设施正常运行。及时修复损坏的灯具、线路等，保证照明效果。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏城市照明设施。因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位应按照规定报经城市管理部门批准，并负责重建或补偿。四、监督检查与处罚（一）监督检查机制1.日常巡查城市管理部门应建立日常巡查制度，定期对城市市容环境卫生状况进行巡查。巡查人员应认真履行职责，及时发现和制止各类违法违规行为，并做好巡查记录。2.专项检查针对城市市容管理中的重点、难点问题，城市管理部门应组织开展专项检查行动。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、标准和方法，确保检查工作取得实效。3.投诉举报处理设立城市市容管理投诉举报电话、邮箱等渠道，受理市民对城市市容管理问题的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）处罚措施1.对违反环境卫生管理规定的处罚对违反本办法规定，未按照规定的时间和标准进行清扫保洁、未对垃圾进行分类收集运输、向水域倾倒废弃物等行为，城市管理部门将责令限期改正，并处以相应罚款。情节严重的，可依法暂扣或吊销相关许可证件。2.对违反城市容貌管理规定的处罚对违反本办法规定，建筑物外立面不整洁、擅自搭建建筑物构筑物、招牌标识设置不符合要求、户外广告内容违法等行为，城市管理部门将责令限期整改，并处以罚款。对逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法强制拆除或采取其他强制措施。3.对违反施工现场容貌管理规定的处罚对违反本办法规