天津渣土管理办法

天津渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强天津市渣土管理，维护城市市容环境卫生，保障城市道路交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《天津市城市管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内渣土的产生、运输、消纳等活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.统一管理原则市城市管理部门负责全市渣土管理工作的统筹协调和指导监督；区城市管理部门负责本辖区内渣土管理的具体组织实施。各相关部门按照职责分工，协同做好渣土管理工作。2.规范作业原则渣土产生、运输、消纳单位应当遵守相关法律法规和行业标准，规范作业流程，确保渣土管理活动合法、有序、安全。3.环保优先原则鼓励采用先进的技术和设备，减少渣土运输过程中的扬尘、噪声等污染，实现渣土的减量化、资源化、无害化处理。二、渣土产生管理（一）申报备案1.建设单位或施工单位在工程开工前，应当向工程所在地的区城市管理部门申报渣土产生情况包括渣土种类、数量、运输路线、消纳场所等信息，并提交相关资料。申报资料应当真实、准确、完整。2.区城市管理部门应当自收到申报之日起[X]个工作日内进行审核对符合要求的予以备案，并发放渣土排放许可证；对不符合要求的，应当书面告知建设单位或施工单位，并说明理由。（二）源头控制1.建设单位或施工单位应当按照文明施工标准设置施工现场围挡、车辆冲洗设施等对施工现场进行硬化处理，采取洒水降尘等措施，减少渣土产生过程中的扬尘污染。2.鼓励建设单位或施工单位采用先进的施工工艺和技术减少渣土的产生量。对能够有效减少渣土产生的建设单位或施工单位，在渣土排放许可等方面给予适当支持。（三）分类管理1.渣土产生单位应当对渣土进行分类收集、存放不得将危险废物、生活垃圾等混入渣土中。对可回收利用的渣土，应当进行回收利用；对不可回收利用的渣土，应当按照规定及时运输至指定的消纳场所。2.区城市管理部门应当会同相关部门建立渣土分类管理台账对渣土的产生、运输、消纳等情况进行动态跟踪管理，确保渣土分类管理工作落实到位。三、渣土运输管理（一）运输单位资质1.从事渣土运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当安装密闭装置、卫星定位系统等设备。有符合规定条件的驾驶员和押运员。有健全的安全生产管理制度。2.区城市管理部门应当会同交通运输等部门对渣土运输单位的资质进行审核对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可，并书面告知理由。（二）车辆要求1.渣土运输车辆应当符合国家和本市有关标准要求车身颜色统一，标识清晰，安装密闭装置，确保运输过程中无抛洒滴漏现象。2.车辆密闭装置应当具备良好的密闭性能能够有效防止渣土泄漏。车辆应当定期进行维护保养，确保密闭装置正常运行。3.渣土运输车辆应当安装卫星定位系统并与市城市管理部门的监管平台联网，实时传输车辆位置、行驶速度、运行轨迹等信息，接受监管。（三）运输规范1.渣土运输单位应当按照渣土排放许可证规定的运输路线、时间和要求进行运输不得擅自改变运输路线、时间和消纳场所。2.运输过程中，渣土运输车辆应当保持密闭状态严禁沿途抛洒滴漏。如有渣土泄漏，应当及时清理，并采取相应的补救措施。3.渣土运输单位应当合理安排运输时间避免在交通高峰期等特殊时段进行运输作业，减少对城市交通的影响。（四）监督检查1.区城市管理部门应当会同交通运输、公安交警等部门加强对渣土运输的监督检查依法查处渣土运输过程中的违法行为。2.执法人员在检查过程中，可以依法对渣土运输车辆进行拦停检查查看车辆密闭装置、卫星定位系统等设备的运行情况，以及驾驶员、押运员的从业资格证等证件。3.对违反渣土运输管理规定的单位和个人区城市管理部门应当依法予以处罚，并将其违法违规行为纳入信用管理体系，实施联合惩戒。四、渣土消纳管理（一）消纳场所规划1.市城市管理部门应当会同相关部门根据本市城市建设和发展需要科学规划渣土消纳场所，并向社会公布。2.渣土消纳场所应当符合下列要求选址应当符合城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划要求，远离居民区、水源地、风景名胜区等环境敏感区域。具备完善的排水、防渗、防尘等设施，能够有效防止渣土污染周边环境。有相应的管理机构和管理制度，确保消纳场所的安全、有序运行。（二）消纳许可1.渣土消纳单位应当向市城市管理部门提出消纳许可申请并提交相关资料，包括消纳场所的土地使用证明、环境影响评价报告、消纳方案等。2.市城市管理部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行审核对符合要求的，予以许可；对不符合要求的，应当书面告知消纳单位，并说明理由。（三）消纳作业1.渣土消纳单位应当按照消纳许可规定的范围、容量和要求进行消纳作业不得超范围、超容量消纳渣土。2.消纳作业过程中，应当采取有效的防尘、降尘措施对消纳的渣土进行及时平整、覆盖，减少扬尘污染。3.渣土消纳单位应当建立消纳台账记录渣土的来源、数量、消纳时间等信息，并定期向区城市管理部门报送。（四）监督管理1.区城市管理部门应当加强对渣土消纳场所的日常监督检查确保消纳场所的运行符合相关规定要求。2.对违反渣土消纳管理规定的消纳单位区城市管理部门应当依法予以处罚，并责令其限期整改。情节严重的，吊销其消纳许可证。3.鼓励社会公众对渣土消纳场所的违法行为进行举报区城市管理部门应当及时受理举报，并依法进行查处。五、法律责任（一）对建设单位或施工单位的处罚1.未按照本办法规定申报备案渣土产生情况的由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.未按照文明施工标准设置施工现场围挡、车辆冲洗设施等，或者未采取洒水降尘等措施的由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.将危险废物、生活垃圾等混入渣土中的由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成环境污染的，依法承担相应的法律责任。（二）对渣土运输单位的处罚1.未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的由交通运输部门依照《中华人民共和国道路运输条例》的规定予以处罚。2.渣土运输车辆不符合国家和本市有关标准要求，或者未安装密闭装置、卫星定位系统等设备的由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.未按照渣土排放许可证规定的运输路线、时间和要求进行运输，或者擅自改变运输路线、时间和消纳场所的由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。4.运输过程中，渣土运输车辆未保持密闭状态，沿途抛洒滴漏的由区城市管理部门责令立即清除，并处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）对渣土消纳单位的处罚1.未取得消纳许可从事渣土消纳的由区城市管理部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.未按照消纳许可规定的范围、容量和要求进行消纳作业的由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.消纳作业过程中，未采取有效的防尘、降尘措施，或者未对消纳的渣土进行及时平整、覆盖的由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（四）其他处罚1.对