山东食盐管理办法

山东食盐管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强食盐管理，保障食盐质量安全，维护食盐市场秩序，保护消费者的身体健康，根据《食盐专营办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内食盐的生产、销售、储备、运输等活动及其监督管理。（三）基本原则食盐管理应当遵循科学规划、保障供应、加强监管、确保安全的原则。坚持政企分开、政事分开，实行统一领导、分级负责。（四）职责分工省盐业主管部门负责全省食盐管理工作。设区的市、县（市、区）盐业主管部门负责本行政区域内的食盐管理工作。发展改革、经信、公安、财政、卫生健康、市场监管、交通运输等部门按照各自职责，做好食盐管理的相关工作。二、食盐生产管理（一）生产许可食盐生产企业应当依法取得食盐定点生产企业证书，按照国家和省有关规定，在许可范围内从事食盐生产活动。申请食盐定点生产企业证书，应当具备下列条件：1.具有与生产食盐相适应的生产设备、工艺条件和质量控制手段；2.具有与生产食盐相适应的专业技术人员；3.具有健全的质量管理制度；4.符合食盐定点生产企业合理布局和产销平衡的要求；5.法律、法规规定的其他条件。（二）生产标准食盐生产企业应当严格执行国家和行业标准，保证食盐质量安全。生产的食盐应当符合食品安全国家标准，并标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、配料表、产地等内容。（三）生产监管盐业主管部门应当加强对食盐生产企业的日常监督检查，定期对食盐质量进行抽检。发现生产企业存在质量安全问题或者违反本办法规定的行为，应当依法责令其整改，情节严重的，依法吊销食盐定点生产企业证书。三、食盐销售管理（一）批发许可从事食盐批发业务的企业，应当依法取得食盐批发许可证。申请食盐批发许可证，应当具备下列条件：1.具有与经营食盐批发业务相适应的资金；2.有固定的经营场所；3.有符合国家规定的仓储设施；4.符合食盐批发企业合理布局的要求；5.法律、法规规定的其他条件。（二）销售渠道食盐批发企业应当按照国家和省有关规定，通过指定的渠道销售食盐，不得委托个人或者没有食盐批发资质的单位销售食盐。食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐，不得从未经许可的单位或者个人购进食盐。（三）价格管理食盐价格实行市场调节价。食盐生产、批发企业应当按照公平、合法、诚实信用的原则，合理制定价格，不得有不正当价格行为。（四）销售监管盐业主管部门应当加强对食盐销售企业的监督检查，检查其是否按照规定渠道销售食盐，是否存在销售假冒伪劣食盐等违法行为。市场监管部门应当加强对食盐价格的监督检查，依法查处价格违法行为。四、食盐储备管理（一）储备制度本省实行食盐储备制度。食盐储备分为政府储备和企业社会责任储备。政府储备由省盐业主管部门会同有关部门组织实施，企业社会责任储备由食盐生产、批发企业按照国家和省有关规定自行承担。（二）储备规模政府储备食盐的规模应当根据本省食盐供需情况、应急保障需要等因素合理确定。企业社会责任储备的规模由企业根据自身经营情况和市场需求自行确定，但应当能够满足一定时期内的市场供应。（三）储备管理政府储备食盐应当实行专库（仓）储存、专人管理、专账记载，确保储备食盐质量安全和储存安全。企业应当建立健全食盐储备管理制度，定期对储备食盐进行检查、盘点，及时补充和更新储备食盐，保证储备食盐数量真实、质量合格。（四）动用条件在发生下列情形之一时，可以动用政府储备食盐：1.因突发事件导致食盐市场供应短缺；2.食盐价格大幅波动；3.其他需要动用政府储备食盐的情形。动用政府储备食盐，应当按照规定的程序报经批准。五、食盐运输管理（一）运输许可从事食盐运输的单位和个人，应当依法取得道路货物运输经营许可证或者危险货物运输许可证（用于运输加碘食盐的包装为黑色的小包装食盐）。（二）运输要求食盐运输应当使用专用的运输工具，保持运输工具清洁、卫生，不得与有毒、有害、有异味或者其他易污染物品混装。运输加碘食盐的包装为黑色的小包装食盐，应当按照危险货物运输的有关规定进行运输。（三）运输监管交通运输部门应当加强对食盐运输车辆的检查，确保运输车辆符合规定要求，运输过程安全规范。盐业主管部门应当配合交通运输部门做好食盐运输的监督管理工作。六、监督检查（一）监管部门职责盐业主管部门、市场监管部门等有关部门应当按照各自职责，加强对食盐生产、销售、储备、运输等活动的监督检查，依法查处违法行为。（二）检查措施监督检查部门有权采取下列措施：1.进入生产经营场所实施现场检查；2.对生产经营的食盐进行抽样检验；3.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；4.查封、扣押不符合质量安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食盐及其原材料、工具、设备；5.查封涉嫌违法从事食盐生产经营活动的场所。（三）投诉举报任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。盐业主管部门、市场监管部门等有关部门应当建立健全投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报。七、法律责任（一）生产企业违法责任食盐生产企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由盐业主管部门责令改正，没收违法生产的食盐和违法所得，并处违法生产的食盐货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产企业证书：1.未取得食盐定点生产企业证书从事食盐生产的；2.超出许可范围生产食盐的；3.生产的食盐不符合食品安全国家标准的；4.未按照规定标明产品相关信息的。（二）销售企业违法责任食盐批发企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由盐业主管部门责令改正，没收违法经营的食盐和违法所得，并处违法经营的食盐货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销食盐批发许可证：1.未取得食盐批发许可证从事食盐批发业务的；2.超出许可范围经营食盐的；3.从不具有食盐批发资质的单位或者个人购进食盐的；4.未按照规定渠道销售食盐的。食盐零售单位违反本办法规定，从未经许可的单位或者个人购进食盐的，由盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购进食盐货值金额3倍以下的罚款。（三）其他违法责任违反本办法规定，有下列情形之一的，由盐业主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：1.食盐生产企业未按照规定建立质量管理制度的；2.食盐批发企业未按照规定建立食盐储备管理制度的；3.食盐运输单位和个人未按照规定取得运输许可从事食盐运输的；4.食盐运输单位和个人未按照规定要求运输食盐的。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，