宁波资产管理办法

宁波资产管理办法总则目的与依据为加强宁波地区资产管理，规范资产的购置、使用、处置等行为，提高资产使用效益，保障资产安全完整，根据国家相关法律法规及行业标准，结合宁波实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于宁波地区各级行政机关、企事业单位、社会团体等各类组织（以下统称“单位”）所拥有的各类资产，包括固定资产、流动资产、无形资产等。基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则。资产配置应当与单位履行职能需要相适应，严格按照预算安排进行，避免资产闲置浪费。2.所有权与使用权相分离原则。明确资产所有权归属，合理界定单位对资产的使用权，确保资产的安全与有效利用。3.实物管理与价值管理相结合原则。既要做好资产的实物管理，确保资产数量准确、质量完好，又要加强资产的价值管理，及时反映资产的增减变动情况。4.规范透明、公开公正原则。资产管理的各项活动应当遵循规范的程序，做到公开透明、公平公正，接受社会监督。资产管理职责分工财政部门职责1.贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和政策，制定宁波地区资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。2.负责制定资产配置标准，审核单位资产配置计划，对资产购置、处置等事项进行审批。3.负责组织资产清查、统计报告等工作，建立健全资产信息管理系统，对资产数据进行动态管理。4.负责监管国有资产收益，统筹安排资产收益的使用，确保国有资产保值增值。主管部门职责1.负责本部门及所属单位资产管理工作的指导和监督，制定本部门资产管理具体办法并组织实施。2.审核所属单位资产配置计划，汇总编制本部门资产配置计划，报财政部门审批。3.负责所属单位资产处置的审核工作，按规定权限审批或审核后报财政部门审批。4.组织所属单位开展资产清查、统计报告等工作，督促所属单位加强资产管理，提高资产使用效益。单位职责1.负责本单位资产管理工作，建立健全资产管理制度，明确资产管理岗位责任，确保资产管理工作规范有序。2.根据单位履行职能需要和资产状况，科学合理编制资产配置计划，报主管部门审核后报财政部门审批。3.负责本单位资产的购置、验收、保管、使用、维护、处置等日常管理工作，确保资产安全完整，提高资产使用效益。4.定期对本单位资产进行清查盘点，做到账实相符，如实反映资产清查结果，并按规定及时报送资产清查报告。5.负责本单位资产统计报告工作，及时、准确、完整地向主管部门和财政部门报送资产统计报表及相关资料。资产配置管理资产配置标准1.财政部门会同有关部门根据国家有关规定和宁波地区实际情况，制定各类资产配置标准，明确资产的数量、价格、性能等要求。2.资产配置标准应根据经济社会发展水平、物价变动等因素适时调整，确保资产配置的科学性和合理性。资产配置计划编制1.单位应当根据自身职能、事业发展规划和资产状况，按照资产配置标准，科学合理编制年度资产配置计划。2.资产配置计划应包括资产的种类、数量、规格、购置时间、资金来源等内容，并说明资产配置的必要性和可行性。3.主管部门负责审核所属单位资产配置计划，汇总编制本部门资产配置计划，报财政部门审批。资产购置审批1.单位购置资产应按照规定的审批程序进行。属于政府采购范围的资产，应当按照政府采购有关规定执行。2.单位购置资产申请经主管部门审核后，报财政部门审批。财政部门根据资产配置标准和单位实际需求，对购置申请进行审核，符合规定的予以批准，并下达资产购置批复文件。3.单位应严格按照批复文件购置资产，不得擅自改变资产购置的品种、数量、规格等内容。确需变更的，应重新履行审批手续。资产使用管理资产使用制度1.单位应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责权限，规范资产使用行为。2.资产使用部门应按照规定的用途合理使用资产，不得擅自改变资产用途。确需改变用途的，应报主管部门和财政部门审批。3.单位应加强对资产使用状况的日常监督检查，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整，提高资产使用效益。资产维护保养1.单位应建立资产维护保养制度，对资产进行定期维护保养，确保资产正常运行。2.资产维护保养费用应纳入单位预算管理，根据资产的实际情况合理安排。3.对大型、贵重、精密资产，单位应制定专门的维护保养方案，委托专业机构或专业人员进行维护保养。资产出租出借管理1.单位资产出租出借应按照规定的程序进行审批。未经批准，不得擅自出租出借资产。2.单位出租出借资产，应签订书面合同，明确双方的权利义务，约定租金、期限等事项。3.单位资产出租出借收入应按照国家有关规定纳入单位预算管理，统一核算，统一管理，不得隐瞒、截留、坐支。资产共享共用1.财政部门应建立资产共享共用机制，推动资产在不同单位之间的共享共用，提高资产使用效益。2.主管部门应积极组织所属单位之间开展资产共享共用工作，合理调配资产资源。3.单位应按照资产共享共用的有关规定，及时将闲置资产提供给其他单位使用，并做好资产交接和使用管理工作。资产处置管理资产处置范围1.资产处置是指单位对其占有、使用的资产进行产权转让或者注销的行为，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。2.符合下列条件之一的资产，应当进行处置：已超过使用年限且无法使用的资产；因技术原因确需淘汰或更新的资产；盘亏、呆账及非正常损失的资产；闲置资产；因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因需要处置的资产；依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。资产处置审批1.单位资产处置应按照规定的审批程序进行。处置资产价值在规定限额以下的，由单位审批，并报主管部门备案；处置资产价值在规定限额以上的，经主管部门审核后报财政部门审批。2.单位申请资产处置时，应提交资产处置申请报告，说明资产处置的原因、方式、数量、价值等情况，并提供相关证明材料。3.财政部门和主管部门应按照规定的审批权限和程序，对单位资产处置申请进行审核，符合规定的予以批准，并下达资产处置批复文件。资产处置方式1.资产出售、出让、转让应按照公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招投标、协议转让等方式进行。2.对外捐赠资产应按照国家有关规定办理相关手续，并进行必要的评估。3.报废、报损资产应按照规定的程序进行鉴定和审批，经批准后进行处置。4.货币性资产损失核销应按照国家有关财务会计制度的规定进行认定和审批。资产处置收入管理1.资产处置收入包括出售、出让、转让资产的收入，报废资产的残值收入，以及出租出借资产的租金收入等。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政，实行“收支两条线”管理。单位不得隐瞒、截留、坐支资产处置收入。资产清查管理资产清查范围1.资产清查是指单位通过对各项资产进行全面清理、核对和查实，确定资产的实际数量、价值、使用状况等情况，并与财务账目进行核对，以保证账实相符的工作。2.单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。资产清查工作程序1.单位制定资产清查工作方案，明确资产清查的目的、范围、内容、方法、时间安排、工作要求等，并报主管部门备案。2.单位组织开展资产清查工作，对资产进行全面清理、核对和查实，如实登记资产清查结果，形成资产清查报告。3.主管部门对所属单位资产清查报告进行审核，并汇总编制本部门资产清查报告，报财政部门备案。4.财政部门对单位资产清查工作进行监督检查，对资产清查结果进行审核批复。资产清查结果处理1.单位应根据资产清查结果，对资产盘盈、盘亏、毁损等情况进行账务处理，调整有关资产账目，做到账实相符。2.资产盘盈、盘亏、毁损等情况的处理结果，应按照规定的审批程序报财政部门和主管部门审批。经批准后，单位应及时进行账务处理，并将处理结果报财政部门和主管部门备案。资产统计报告管理资产统计报告制度1.单位应建立健全资产统计报告制度，定期对资产状况进行统计分析，并向主管部门和财政部门报送资产统计报表及相关资料。2.资产统计报表应包括资产的种类、数量、价值、使用状况、增减变动等情况，做到数据真实、准确、完整。资产统计报告报送要求1.单位应按照财政部门和主管部门规定的时间和格式，报送资产统计报表及相关资料。2.主管部门应及时汇总编制本部门资产统计报表，报财政部门审核。3.财政部门应定期对单位资产统计报告进行审核分析，掌握资产动态情况，为资产管理决策提供依据。监督检查与法律责任监督检查1.财政部门、主管部门应加强对单位资产管理工作的监督检查，定期或不定期对单位资产配置、使用、处置等情况进行检查。2.监督检查内容包括资产管理制度的建立健全情况、资产配置计划执行情况、资产使用管理情况、资产处置审批情况、资产清查和统计报告情况等。3.单位应积极配合财政部门和主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿或谎报。法律责任1.单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门或主管部门责令改正，情节严重的，按照国家有关规定追究单位和相关人员的责任：未按照规定编制资产配置计划或未经批准擅自购置资产的；未按照规定使用资产，擅自改变资产用途的；未按照规定进行资产出租出借、