安徽岸线管理办法

安徽岸线管理办法一、总则（一）目的与依据为加强安徽岸线的保护与合理利用，规范岸线开发秩序，保障防洪、供水、生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内长江、淮河、新安江等主要河流以及巢湖等重要湖泊的岸线管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则：坚持生态优先，加强岸线生态保护，维护岸线生态功能。2.科学规划原则：对岸线资源进行科学规划，合理确定岸线功能分区，保障岸线资源的可持续利用。3.统筹兼顾原则：统筹考虑防洪、供水、生态、交通、能源等多方面需求，实现岸线资源的综合效益最大化。4.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，加强岸线管理，规范岸线开发利用行为。二、岸线规划（一）规划编制主体与程序1.省水行政主管部门会同有关部门组织编制全省岸线保护与利用总体规划，报省人民政府批准后实施。2.市、县水行政主管部门会同有关部门根据全省岸线保护与利用总体规划，结合本地实际，编制本行政区域岸线保护与利用规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。3.岸线保护与利用规划的编制应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）规划内容1.岸线现状分析，包括岸线长度、水域面积、地形地貌、生态环境等。2.岸线功能定位，明确防洪、供水、生态、交通、能源等主要功能。3.岸线分区划定，分为保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。4.岸线开发利用规划，包括岸线开发利用的方向、规模、布局等。5.岸线保护措施，提出生态保护、防洪安全、水污染防治等方面的具体措施。（三）规划调整岸线保护与利用规划一经批准，应当严格执行。因经济社会发展、重大基础设施建设等确需调整的，应当按照原编制程序进行调整，并报原批准机关批准。三、岸线保护（一）保护区划定与管理1.下列区域应当划定为岸线保护区：重要饮用水水源地及其一级保护区。重要的防洪工程设施保护范围。重要的生态湿地、自然保护区、风景名胜区等。2.岸线保护区内禁止下列行为：擅自建设与保护功能无关的项目。擅自围垦、填堵、占用河道、湖泊水域。破坏生态环境的行为，如非法采砂、倾倒垃圾等。其他影响岸线保护功能的行为。（二）保留区管理1.岸线保留区内应当维持现状，严格控制开发建设活动。2.因国家重大战略需要或公共利益确需开发利用的，应当按照规定程序报经批准，并采取相应的保护措施。（三）生态保护要求1.加强岸线生态修复，采取植树造林、湿地保护等措施，提高岸线生态功能。2.严格控制岸线开发利用活动对生态环境的影响，建设项目应当依法进行环境影响评价，落实生态保护措施。四、岸线利用（一）控制利用区管理1.岸线控制利用区内的开发利用活动应当符合岸线保护与利用规划要求，严格控制开发强度和规模。2.新建、改建、扩建建设项目应当依法办理相关审批手续，符合岸线功能定位和生态保护要求。（二）开发利用区管理1.岸线开发利用区应当按照规划有序开发，鼓励发展生态友好型产业。2.开发利用项目应当符合产业政策和环保要求，采用先进的技术和工艺，减少对环境的影响。3.加强对岸线开发利用项目的监管，确保项目建设和运营符合规定要求。（三）岸线使用审批1.单位和个人使用岸线的，应当向所在地县级以上水行政主管部门提出申请，并提交相关材料。2.水行政主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。3.岸线使用期限一般不超过规定年限，期满后需要继续使用的，应当在期满前规定期限内申请续期。五、监督检查（一）监督检查主体与职责1.县级以上水行政主管部门负责本行政区域内岸线管理的监督检查工作。2.相关部门按照各自职责，协同做好岸线管理的监督检查工作。3.水行政主管部门的监督检查职责包括：检查岸线保护与利用规划的执行情况。检查岸线开发利用项目的建设和运营情况。查处违反岸线管理规定的行为。（二）监督检查方式与措施1.水行政主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。2.监督检查人员在履行职责时，有权采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料。进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行现场检查。责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由县级以上水行政主管部门或者其他有关部门依照法律法规的规定予以处罚。2.对涉及多个部门职责的违法行为，由相关部门按照职责分工依法查处，并及时通报有关情况。3.对违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自使用岸线的。在岸线保护区内从事禁止行为的。违反岸线使用审批规定的。2.对违反本办法规定的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。（二）民事责任因岸线开发利