安徽赌博管理办法

安徽赌博管理办法安徽省赌博问题治理与管理办法一、总则（一）目的与依据为有效遏制赌博违法犯罪活动，维护社会秩序，保障公民身心健康和财产安全，促进社会和谐稳定，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及其他相关法律法规，结合安徽省实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于安徽省行政区域内赌博活动的预防、查处和治理工作。凡在本省范围内参与赌博、为赌博提供条件或者组织赌博等行为，均适用本办法。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善社会防控体系等措施，提高公众对赌博危害的认识，从源头上预防赌博行为的发生。2.依法治理原则：严格依照法律法规，对赌博活动进行查处，确保执法公正、公平、公开，维护法律的严肃性。3.综合治理原则：充分发挥政府各部门、社会组织和公众的力量，形成全社会共同参与、协同治理的工作格局。二、赌博行为的界定与分类（一）赌博行为的界定以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为属于赌博。具体包括：1.组织三人以上赌博，抽头渔利数额累计达到五千元以上的；2.组织三人以上赌博，赌资数额累计达到五万元以上的；3.组织三人以上赌博，参赌人数累计达到二十人以上的；4.组织中华人民共和国公民十人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的；5.以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的。（二）赌博行为的分类1.传统赌博行为：如利用麻将、扑克等传统工具进行的赌博活动。2.网络赌博行为：借助互联网平台，通过计算机网络进行的赌博，包括网络赌场、网络博彩游戏等。3.地下六合彩等非法彩票赌博行为：以香港六合彩等非法彩票为依托，进行的赌博活动。三、预防措施（一）宣传教育1.开展多种形式的宣传活动利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传赌博的危害、法律法规以及典型案例，提高公众对赌博违法性的认识。制作宣传海报、宣传册，在社区、学校、企业、公共场所等进行张贴和发放，普及赌博防范知识。组织开展专题讲座、主题活动，邀请专家学者、法律工作者等进行讲解，增强公众抵制赌博的意识。2.针对不同群体进行精准宣传对青少年群体，通过学校教育、社会实践等方式，引导他们树立正确的价值观，远离赌博。对社区居民，结合社区文化活动、志愿服务等，宣传赌博对家庭和社会的负面影响，倡导健康文明的生活方式。对企业员工，开展职业道德教育，强调赌博对工作和职业发展的危害，营造良好的企业风气。（二）社会防控体系建设1.加强基层组织建设发挥社区居委会、村委会等基层组织的作用，建立健全赌博问题排查机制，及时发现和报告辖区内的赌博线索。组织开展社区治安巡逻，加强对重点区域、场所的巡查，防范赌博活动的发生。2.强化行业监管文化、公安等部门加强对娱乐场所、棋牌室等易涉赌场所的监管，严格审批程序，规范经营行为，定期进行检查，防止场所内出现赌博活动。工商行政管理部门加强对市场经营主体的管理，依法查处无照经营的赌博场所，配合相关部门打击赌博违法活动。3.鼓励公众参与设立举报奖励制度，鼓励公民、法人和其他组织积极举报赌博行为，对举报属实的给予一定的物质奖励，并严格保护举报人信息安全。建立志愿者队伍，参与赌博问题治理的宣传、劝导和监督工作，形成全社会共同参与的良好氛围。四、查处与处罚（一）查处主体与程序1.查处主体公安机关是查处赌博行为的主要执法主体。其他相关部门如文化、工商、税务等按照各自职责，配合公安机关开展查处工作。2.查处程序线索收集：通过群众举报、日常巡查、部门移送等途径收集赌博线索。立案调查：对符合立案条件的线索，公安机关依法立案，进行调查取证，包括询问当事人、证人，勘查现场，调取相关证据等。案件审理：调查终结后，公安机关对案件进行审理，根据查明的事实、证据和相关法律法规，作出处理决定。处罚执行：对作出的处罚决定，依法予以执行。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）处罚种类与标准1.对参与赌博的处罚以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。参与赌博，不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。2.对组织赌博的处罚组织赌博的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。组织国家工作人员赌博的，从重处罚。3.对网络赌博的处罚利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动的，依照刑法关于开设赌场罪的规定予以处罚。明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪的共犯论处。4.对为赌博提供场所等行为的处罚为赌博提供场所、赌具、资金等条件的，由公安机关根据情节轻重，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处赌博活动时，为违法犯罪分子通风报信的，处十日以上十五日以下拘留。五、特殊情况处理（一）涉及未成年人赌博的处理1.对于参与赌博的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。公安机关、教育部门等相关单位应加强对其教育引导，责令其监护人严加管教。2.对引诱、教唆、欺骗未成年人参与赌博或者为未成年人赌博提供条件的，依法从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）涉外赌博案件的处理1.对于涉及境外人员参与的赌博案件，严格按照我国法律法规进行查处。同时，加强与外事部门、出入境管理部门等的协作配合，妥善处理涉外事宜。2.对于涉及我国公民赴境外参与赌博的案件，及时掌握情况，依法进行处理，并加强对相关人员的教育和管理，防止其再次参与境外赌博活动。（三）与其他违法犯罪行为交织的处理1.赌博行为往往与其他违法犯罪行为相互交织，如盗窃、抢劫、诈骗等。对于此类案件，公安机关应按照有关规定进行全面侦查，依法追究相关人员的刑事责任。2.对以赌博为手段实施的黑恶势力犯罪，坚决予以打击，深挖彻查背后的黑恶势力及其“保护伞”，维护社会稳定和公平正义。六、部门职责分工（一）公安机关1.负责赌博案件的查处工作，依法打击赌博违法犯罪活动，维护社会治安秩序。2.加强对娱乐场所、棋牌室等易涉赌场所的治安管理，开展日常检查和不定期抽查，及时发现和查处赌博行为。3.与其他部门建立协作配合机制，共同做好赌博问题治理工作，加强信息共享和线索移送。（二）文化部门1.加强对文化市场的监管，规范文化娱乐场所经营行为，防止场所内出现赌博活动。2.配合公安机关开展对涉及赌博的文化产品、活动的查处工作，依法吊销相关经营许可证。3.组织开展文化市场宣传教育活动，引导文化经营单位和从业人员自觉抵制赌博行为。（三）工商行政管理部门1.加强对市场经营主体的登记管理，依法查处无照经营的赌博场所，配合相关部门打击赌博违法活动。2.对参与赌博经营活动的企业和个体工商户，依法吊销营业执照，并依法予以处罚。3.配合相关部门开展对赌博用品、设备的市场清查，切断赌博活动的物资供应渠道。（四）民政部门1.指导社区居委会、村委会等基层组织开展赌博问题排查和治理工作，将赌博问题治理纳入社区建设和基层社会治理范畴。2.配合相关部门开展对参与赌博人员的帮扶救助工作，引导其树立正确的生活观念，回归正常生活。（五）教育部门1.将赌博危害教育纳入学校法制教育和道德教育内容，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，提高学生对赌博的认识和抵制能力。2.加强对学校周边环境的治理，协同相关部门整治学校周边的赌博场所，维护校园周边秩序。（六）金融部门1.加强对金融账户的监管，配合公安机关等部门查询、冻结涉赌资金账户，切断赌博活动的资金流转渠道。2.对参与赌博的个人和单位，依法采取限制金融服务等措施，如限制贷款、信用卡使用等。七、监督与考核（一）内部监督1.各相关部门建立健全内部监督机制，加强对执法人员的教育、管理和监督，确保严格依法履行职责，杜绝执法不公、执法不严等问题。2.定期对本部门查处赌博案件的情况进行内部检查和评估，发现问题及时整改，不断提高执法水平和工作效率。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对赌博问题治理工作的监督和举报。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.定期向社会公开赌博问题治理工作情况，包括查处的案件数量、处罚结果、典型案例等，接受社会公众的监督和评价，增强工作透明度。（三）考核机制1.建立赌博问题治理工作考核制度，将各部门的工作成效纳入社会治安综合治理考核体系，作为评价部门工作业绩的重要依据。2.制定详细的考核指标和评分标准，对各部门在预防、查处、宣传教育、协作配合等方面的工作进行量化考核，确保考核结果客观、公正。3