息县河沙管理办法

息县河沙管理办法总则目的为了加强息县河沙资源的管理，保护河道生态环境，维护河势稳定，保障防洪、通航等安全，合理开发利用河沙资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河南省河道采砂管理办法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于息县行政区域内河道河沙的开采、运输、销售、堆放等活动及其管理。基本原则1.统一规划、合理开采原则。河沙开采必须符合河道采砂规划，科学合理确定开采区域、开采量和开采方式，避免过度开采对河道生态环境造成破坏。2.生态保护优先原则。在河沙管理过程中，要充分考虑对河道生态系统的保护，维护河流生态平衡，保障水生生物的生存环境。3.严格监管原则。建立健全河沙管理监管机制，加强对河沙开采、运输、销售等各个环节的监督检查，严厉打击违法违规行为。4.综合利用原则。鼓励对河沙进行综合利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。管理职责政府职责1.县人民政府负责本行政区域内河沙管理工作的统一领导和组织协调，将河沙管理工作纳入政府工作目标考核体系。2.组织相关部门编制河道采砂规划，并组织实施。3.协调解决河沙管理工作中的重大问题，保障河沙管理工作所需的经费和人员。部门职责1.水行政主管部门负责河沙开采的许可审批，监督检查河沙开采活动是否符合河道采砂规划和相关规定。负责对河道采砂影响河势稳定、防洪安全、通航安全等情况进行监测和评估。依法查处违法采砂行为，维护河道采砂秩序。2.国土资源部门负责对河沙资源的储量、分布等情况进行调查和统计。依法查处非法占用土地开采河沙等违法行为。3.交通运输部门负责对河沙运输船舶的安全监管，检查运输船舶的证照是否齐全有效，运输过程是否符合安全规定。配合水行政主管部门做好河沙运输秩序的管理工作。4.公安部门负责维护河沙管理工作中的治安秩序，依法打击阻碍执法人员依法执行公务、暴力抗法等违法犯罪行为。配合相关部门查处非法采砂等违法犯罪案件。5.工商行政管理部门负责对河沙经营市场进行监督管理，查处无照经营河沙等违法行为。依法规范河沙销售行为，维护市场秩序。6.环境保护部门负责对河沙开采、运输、堆放等活动中的环境保护情况进行监督检查，防止环境污染。对违反环境保护法律法规的行为依法进行查处。乡镇人民政府职责1.负责本辖区内河沙管理的日常巡查工作，及时发现和制止违法采砂等行为，并向相关部门报告。2.协助相关部门做好河沙管理的宣传教育工作，提高群众的法律意识和保护意识。河沙开采管理河道采砂规划1.水行政主管部门应当会同国土资源、交通运输、环境保护等部门，根据河道防洪安全、河势稳定、通航安全和生态保护等要求，编制河道采砂规划，报县人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当包括采砂河段、禁采区、可采区、开采期限、开采量、开采方式等内容。3.河道采砂规划一经批准，必须严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。采砂许可1.从事河沙开采活动的单位和个人，应当向水行政主管部门提出申请，提交下列材料：采砂申请书；营业执照副本及复印件；采砂设备清单；采砂范围图；开采方案，包括开采量、开采方式、采砂期限、弃料处理等内容；与第三方有利害关系的，应当提交相关说明及协议。2.水行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当颁发采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。3.采砂许可证应当载明采砂单位或者个人的名称、地址、采砂范围、开采量、开采期限等内容。4.采砂单位或者个人应当按照采砂许可证规定的范围、开采量、开采期限和开采方式进行开采，不得擅自改变。开采要求1.河沙开采应当采用先进的开采技术和设备，减少对河道生态环境的影响。2.开采过程中应当采取有效的防护措施，防止水土流失，保护河道堤防、护岸等工程设施安全。3.禁止在禁采区、临时禁采期内采砂。因防洪、通航、河势改变等特殊情况需要采砂的，应当经有管辖权的水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。4.采砂单位或者个人应当按照规定缴纳河道采砂管理费。河道采砂管理费应当专款专用，主要用于河道整治、管理和保护等方面。河沙运输管理运输许可1.从事河沙运输的船舶，应当向交通运输部门申请办理船舶营运证件，并按照规定缴纳相关税费。2.运输河沙的船舶应当具备合法有效的船舶证书、船员证书，船舶应当符合安全技术标准，配备必要的安全设备。运输要求1.河沙运输船舶应当按照规定的航线、航速行驶，不得超载、超速、冒雾航行。2.运输过程中应当采取有效的防漏、防扬撒措施，防止河沙泄漏和飞扬，造成环境污染。3.禁止运输非法开采的河沙。河沙销售管理销售许可1.从事河沙销售的单位和个人，应当向工商行政管理部门申请办理营业执照，并依法纳税。2.销售河沙应当在指定的场所进行，不得在河道管理范围内擅自堆放、销售河沙。销售要求1.销售河沙应当建立台账，如实记录河沙的来源、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证。2.禁止销售非法开采的河沙和质量不符合标准的河沙。河沙堆放管理堆放地点1.河沙堆放应当选择在符合安全、环保要求的地点，不得在河道管理范围内、行洪通道内、饮用水水源保护区内等禁止堆放的区域堆放。2.水行政主管部门应当会同相关部门划定河沙堆放场地，并向社会公布。堆放要求1.河沙堆放应当整齐有序，不得随意堆放，影响河道行洪和环境卫生。2.堆放场地应当设置围挡、警示标志等防护设施，防止河沙流失和造成安全事故。3.堆放的河沙应当采取覆盖等措施，防止扬尘污染。监督检查监督检查主体1.水行政主管部门、国土资源部门、交通运输部门、公安部门、工商行政管理部门、环境保护部门等应当按照各自职责，对河沙开采、运输、销售、堆放等活动进行监督检查。2.乡镇人民政府应当协助相关部门做好河沙管理的监督检查工作。监督检查内容1.河沙开采是否符合河道采砂规划和采砂许可规定。2.河沙运输船舶是否具备合法有效的证件，运输过程是否符合安全、环保要求。3.河沙销售单位和个人是否具备合法经营资质，销售的河沙是否来源合法、质量合格。4.河沙堆放是否符合规定，是否存在安全隐患和环境污染问题。检查措施1.监督检查部门有权采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料和数据；进入现场进行检查、勘验；责令被检查单位或者个人停止违法违规行为，限期整改；依法查封、扣押违法开采、运输、销售、堆放的河沙及相关设备、工具。2.被检查单位或者个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务。法律责任违法开采责任1.违反本办法规定，未经许可擅自采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.超越许可范围采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.未按照采砂许可证规定的范围、开采量、开采期限和开采方式进行开采的，由水行政主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。违法运输责任1.违反本办法规定，运输非法开采的河沙的，由交通运输部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]元的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.运输河沙的船舶未按照规定的航线、航速行驶，或者超载、超速、冒雾航行的，由交通运输部门依法予以处罚。违法销售责任1.违反本办法规定，销售非法开采的河沙或者质量不符合标准的河沙的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]元的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.销售河沙未建立台账或者未如实记录河沙来源、数量、销售去向等信息的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。违法堆放责任违反本办法规定，在禁止堆放区域堆放河沙的，由水行政主管部门责令限期清理，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不清理的，由水行政主管部门组织清理，所需费用由违法行为人