常州印刷管理办法

常州印刷管理办法总则目的与依据为加强常州市印刷行业管理，规范印刷经营活动，促进印刷业健康发展，根据《印刷业管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于常州市行政区域内从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业、单位和个人。基本原则印刷经营活动应当遵守国家有关法律、法规和规章，坚持社会效益第一，把社会效益和经济效益统一起来，保证印刷产品质量，维护印刷市场秩序。印刷企业设立与审批设立条件1.出版物印刷企业有企业的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件；有适应业务范围需要的组织机构和人员；有关法律、行政法规规定的其他条件。2.包装装潢印刷品印刷企业有企业的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的生产经营场所，厂房建筑面积不少于600平方米；有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于150万元人民币；有必要的包装装潢印刷设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备；有适应业务范围需要的组织机构和人员，企业法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得地市级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。3.其他印刷品印刷企业有企业的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件；有适应业务范围需要的组织机构和人员；有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。审批程序1.申请申请人向所在地县级以上出版行政部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、企业章程、法定代表人身份证明、生产经营场所证明、资金证明、设备清单、人员资质证明等。2.受理出版行政部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.审核出版行政部门对受理的申请进行审核，必要时进行实地考察。审核内容包括企业设立条件、业务范围、管理制度等。4.批准经审核符合条件的，出版行政部门予以批准，颁发《印刷经营许可证》；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。变更与注销1.变更印刷企业变更名称、法定代表人、负责人、住所或者经营场所、业务范围等，应当依照本办法规定的审批程序办理变更手续，并向原发证机关缴回原证，领取新的《印刷经营许可证》。2.注销印刷企业终止印刷经营活动的，应当自终止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续，缴回《印刷经营许可证》。印刷经营活动规范承印验证制度1.印刷企业接受委托印刷出版物的，应当验证委托单位的委托印刷证明，并事先报出版行政部门备案。2.印刷企业接受委托印刷其他印刷品的，应当验证委托单位的营业执照或者个人的居民身份证，并留存复印件。承印登记制度印刷企业应当建立承印登记制度，对每一笔印刷业务进行登记，登记内容包括委托单位名称、地址，经手人姓名、身份证号码，印刷业务的名称、数量、规格、交货日期等。承印保管制度1.印刷企业应当妥善保管承印的印刷品及相关材料，不得擅自留存、转让、出借、出租或者出售。2.印刷企业应当按照合同约定的时间、地点将印刷品交付委托单位，并由委托单位签收。承印交付制度印刷企业应当按照合同约定的质量、数量、规格、交货日期等要求完成印刷业务，并将印刷品交付委托单位。委托单位应当按照合同约定支付印刷费用。承印销毁制度1.印刷企业对承印的含有反动、淫秽、迷信内容以及其他国家禁止印刷的印刷品，应当及时销毁。2.印刷企业对承印的其他印刷品，在印刷活动结束后，应当按照国家有关规定进行销毁。印刷品质量管理质量标准印刷企业应当建立健全印刷品质量管理制度，严格执行国家和行业标准，确保印刷品质量符合要求。质量检验印刷企业应当设立质量检验机构或者配备质量检验人员，对印刷品进行质量检验。未经检验或者检验不合格的印刷品，不得出厂。质量责任印刷企业应当对印刷品质量负责，因印刷质量问题给委托单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。监督管理部门职责1.县级以上出版行政部门负责本行政区域内印刷业的监督管理工作。2.县级以上工商行政管理部门负责对印刷企业的登记注册和营业执照的监督管理工作。3.县级以上公安部门负责对印刷企业的治安管理工作。监督检查措施1.出版行政部门有权对印刷企业进行实地检查，查阅、复制有关文件、资料，检查印刷品及相关材料。2.出版行政部门有权对印刷企业的承印验证、登记、保管、交付、销毁等制度的执行情况进行检查。3.工商行政管理部门有权对印刷企业的登记注册和营业执照的使用情况进行检查。4.公安部门有权对印刷企业的治安管理情况进行检查。违法行为查处1.印刷企业违反本办法规定的，由出版行政部门或者其他有关部门依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。2.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。从业人员管理资质要求印刷企业的法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得地市级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》。培训与考核印刷企业应当定期组织