城市文明管理办法

城市文明管理办法一、总则（一）目的为加强城市文明建设，提升城市整体形象，营造整洁、有序、文明、和谐的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区的文明管理活动，包括城市环境卫生、公共秩序、交通秩序、市场秩序、社区文明等方面的管理。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重市民的主体地位，关注市民需求，保障市民权益，激发市民参与城市文明管理的积极性和主动性。2.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准开展城市文明管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：整合政府、社会、市民等各方资源，形成共建共享的城市文明管理格局，综合运用教育、宣传、引导、执法等多种手段，解决城市文明管理中的突出问题。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，加强日常巡查和监督，不断巩固和提升城市文明管理成果。二、城市环境卫生管理（一）环境卫生责任区制度1.责任划分：城市道路、广场、公园、绿地等公共区域由环境卫生专业作业单位负责清扫保洁；机关、团体、企事业单位、个体工商户等应当按照划定的环境卫生责任区，负责责任区内的环境卫生清扫保洁工作。2.责任要求：责任区应当保持环境整洁，无暴露垃圾、污水、粪便，无杂物堆积，无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。责任单位应当按照规定的时间、标准和要求进行清扫保洁，并及时清理责任区内的废弃物。（二）垃圾处理1.分类收集与运输：推行生活垃圾分类制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾的分类标准，设置相应的收集容器，实行分类收集、运输。垃圾运输应当密闭化，防止泄漏、遗撒。2.垃圾处置设施建设与管理：加强垃圾处置设施建设，提高垃圾处理能力。垃圾填埋场、焚烧厂等处置设施应当符合环保要求，规范运行管理，确保垃圾得到安全、有效处置。（三）公共厕所管理1.建设标准：按照城市公共厕所建设标准，合理规划建设公共厕所，满足市民和游客的使用需求。公共厕所应当设置明显的标识，方便市民查找。2.卫生管理：加强公共厕所的卫生管理，定期进行清扫、消毒，保持厕所清洁、无异味。配备必要的设施设备，确保正常使用。三、公共秩序管理（一）公共场所秩序1.禁止行为：禁止在城市道路、广场、公园、绿地等公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物；禁止在公共场所吸烟、大声喧哗、争吵谩骂、打架斗殴；禁止在公共场所乱停乱放车辆、摆摊设点、散发广告等影响公共秩序的行为。2.管理措施：加强公共场所的巡查和监督，及时制止和纠正各类违法行为。对违反规定的行为，依法予以处罚。（二）市场秩序1.市场规划与建设：按照合理布局、方便群众的原则，规划建设各类市场，规范市场经营秩序。市场应当设置明显的标识，划行归市，摊位摆放整齐。2.经营行为规范：加强市场经营行为管理，禁止无照经营、超范围经营、销售假冒伪劣商品等违法行为。经营者应当遵守市场管理制度，文明经营，诚实守信。（三）文化娱乐场所秩序1.营业时间与音量控制：文化娱乐场所应当按照规定的营业时间经营，不得擅自延长营业时间。场所内的音响设备音量应当符合国家规定的标准，不得干扰周边居民的正常生活。2.治安管理：加强文化娱乐场所的治安管理，防止黄、赌、毒等违法犯罪行为发生。经营者应当配合公安机关做好治安防范工作，确保场所安全。四、交通秩序管理（一）交通设施建设与维护1.交通标志标线：按照国家标准和城市交通规划，合理设置交通标志标线，确保交通设施清晰、醒目、规范。加强交通设施的维护管理，及时修复损坏的交通设施。2.交通信号灯：交通信号灯应当正常运行，符合交通安全要求。定期对交通信号灯进行检查和维护，确保信号准确、及时。（二）交通违法行为查处1.重点违法行为整治：加大对机动车闯红灯、超速行驶、违法停车、不按规定车道行驶等违法行为的查处力度；加强对非机动车逆行、闯红灯、乱停乱放等违法行为的管理；整治行人不走人行横道、闯红灯等违法行为。2.执法方式：采取现场执法、非现场执法等多种方式，依法查处交通违法行为。加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。（三）交通秩序疏导1.高峰时段疏导：在交通高峰时段，合理调配警力，加强交通疏导，保障道路交通畅通。设置交通疏导岗位，引导车辆和行人有序通行。2.突发事件应急处置：制定交通突发事件应急预案，及时处置交通事故、交通拥堵等突发事件。加强与相关部门的协调配合，快速恢复交通秩序。五、社区文明管理（一）社区环境卫生1.清扫保洁：社区应当建立健全环境卫生清扫保洁制度，定期进行清扫、消毒，保持社区环境整洁。加强对社区公共区域、楼道、电梯等部位的卫生管理。2.垃圾分类投放：在社区内设置垃圾分类投放点，引导居民进行垃圾分类投放。加强垃圾分类宣传教育，提高居民的环保意识。（二）社区公共秩序1.车辆停放管理：合理规划社区内的停车泊位，规范车辆停放秩序。设置明显的停车标识，引导车辆有序停放。对乱停乱放车辆进行劝导和管理。2.治安防范：加强社区治安防范工作，建立健全治安巡逻制度，配备必要的治安防范设施设备。加强与公安机关的协作配合，维护社区治安秩序。（三）社区文化建设1.文化活动组织：积极组织开展社区文化活动，丰富居民的精神文化生活。举办文艺演出、体育比赛、科普讲座等各类活动，增进居民之间的交流和互动。2.文明风尚培育：加强社区文明风尚培育，倡导文明行为，弘扬社会主义核心价值观。开展文明家庭、文明楼院等评选活动，营造良好的社区文明氛围。六、宣传教育与社会参与（一）宣传教育1.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传城市文明管理的法律法规、政策措施和先进典型，提高市民的知晓率和参与度。2.社会宣传：通过设置公益广告、宣传栏、宣传牌等形式，在城市公共场所、社区、学校、企业等广泛开展社会宣传，营造浓厚的城市文明氛围。3.主题活动：组织开展城市文明主题活动，如文明城市创建宣传周、志愿服务活动月等，引导市民积极参与城市文明建设。（二）社会参与1.志愿服务：建立健全志愿服务体系，鼓励市民参与志愿服务活动。设立志愿服务站点，开展文明劝导、环境卫生整治、关爱弱势群体等志愿服务活动。2.市民监督：畅通市民监督渠道，鼓励市民对城市文明管理中的问题进行监督和举报。对市民的意见和建议及时进行处理和反馈，保护市民的监督权益。3.社会组织参与：引导社会组织参与城市文明管理，发挥社会组织在宣传教育、公益活动、矛盾调解等方面的作用，形成政府、社会、市民共同参与的城市文明管理合力。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.日常巡查：城市管理部门应当建立日常巡查制度，加强对城市环境卫生、公共秩序、交通秩序、市场秩序、社区文明等方面的巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查：针对城市文明管理中的突出问题，开展专项检查，集中整治违法行为，提升城市文明管理水平。3.联合检查：加强与相关部门的联合检查，形成工作合力，共同推进城市文明管理工作。（二）考核评价1.考核指标：制定城市文明管理考核评价指标体系，对各部门、各单位的城市文明管理工作进行量化考核。考核指标包括环境卫生、公共秩序、交通秩序、市场秩序、社区文明等方面的工作成效。2.考核方式：采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，对各部门、各单位的城市文明管理工作进行考核评价。考核结果向社会公布。3.奖惩措施：对城市文明管理工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、影响城市文明形象的部门、单位和个人，进行通报批评，并依法依规追究责任。八、法律责任（一）违反本办法的行为，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚1.对违反环境卫生管理规定的行为，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法暂扣或者吊销相关许可证件。2.对违反公共秩序管理规定的行为，由公安机关、城市管理部门等依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反交通秩序管理规定的行为，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。4.对违反市场秩序管理规定的行为，由市场监管部门、城市管理部门等依法予以处罚。5.对违反社区文明管理规定的行为，由街道办事处、社区居委会等进行劝导和制止；情节严重的，由相关部门依法予以处罚。（二）阻碍城市文明管理